РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Ункуеве Т.С., с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя ответчика Наймушиной Е.В., представителя третьего лица Кузнецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает во 2 ПСО ППС ГПС (место дислокации <адрес>) ГУ МЧС России по <адрес>» в должности водителя автомобильного (пожарного).
ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность трудового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 23 г. 5 мес. 13 дней.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно сведениям трудовой книжки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 25 лет 7 дней, при требуемых 25 лет.
Пенсионные права истца не могут быть поставлены в зависимость от совершения или не совершения его работодателем действий по исполнению возложенных на него обязанностей.
С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №; обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости не зачтённые периоды работы; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> - Наймушина Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> – Кузнецова А.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила в материалы дела письменный отзыв на исковые требования ФИО1, суду пояснила, что Главное управление МЧС России по <адрес> является работодателем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом правопреемником иных юридических лиц (подразделений пожарной охраны, являющихся предыдущими работодателями истца) не является.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны, в том числе должности пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.
На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 обращался в ОСФР по <адрес> с заявлениями в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
По заявлениям истца ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.
Так, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 3 месяца 3 дня, при требуемом 25 лет.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 3 месяца 3 дня, при требуемом 25 лет.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 3 месяца 3 дня, при требуемом 25 лет.
Из материалов выплатного дела и пояснений представителя ответчика в судебном заседании судом установлено, что в стаж ФИО1 по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в Окружном государственном учреждении Осинская пожарная часть государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу не подлежит в стаж, так как законодательством Российской Федерации право на досрочное пенсионное обеспечение установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (ранее - МВД России). Другие работники противопожарных служб, в том числе относящихся к другому министерству либо субъекту Российской Федерации, не входящих в структуру МЧС России, правом на досрочную пенсию не пользуются.
Из трудовой книжки истца АТ-V № и вкладыша к трудовой книжке ВТ-I № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в части пожарной охраны <адрес> старшим водителем автомобиля 1 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя в ПЧ ГПС № МЧС России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят в ПЧ № (по охране <адрес>) на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ГУ МЧС России по <адрес> на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 45 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда ФПС (<адрес>); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 45 пожарно-спасательной части (2 разряда по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы <адрес>, работает по настоящее время.
Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Осинская пожарная часть отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-<адрес> в должности «старший водитель»; Осинская пожарная часть ОГПС УВД Усть-<адрес> преобразована в Осинскую пожарную часть ОГПС МЧС России Усть- <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Пожарная часть Государственной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в должности «водитель»; Пожарная часть Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес> реорганизована в государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ «12 ОФПС по <адрес>»), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на предприятии: Пожарная часть № Г по охране <адрес>) ГУ «12 ОФПС по <адрес>»: в должности «водитель автомобиля (пожарного) 1 класса»; ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> (ГУ «12 ОФПС по <адрес>») переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ФГКУ «12 отряд ФПС по <адрес>») (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть № (по охране <адрес>) (приказ Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом с согласия работника на работу к другому работодателю, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии: 45 пожарно-спасательная часть (по охране <адрес> 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности «водитель автомобиля (пожарного)»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по настоящее время на предприятии: 45 пожарно-спасательная часть (2 разряда, по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы <адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности «водитель автомобиля (пожарного)».
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ
Согласно данным индивидуального лицевого счета, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлены коды 27-ПЖ, 28-ПЖ.
Спорные периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем без указания кода льготы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно упомянутому Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобиля (пожарного).
В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Учитывая, что в силу п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы, тогда как сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не обладают.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. N 487 постановлено создать до 1 января 2005 г. территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. N 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».
В перечне территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации значится, в том числе Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.
Как указано в п. 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Согласно уставу Государственного учреждения Осинской пожарной части Управления по делам ГОЧС и ПБ Усть-<адрес>, являющимся приложением к приказу начальника Управления по делам Гои ЧС Усть-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем государственного учреждения является Управление по делам ГО и ЧС Усть-<адрес>, ему подведомственное. Основными источниками финансирования пожарной части являются средства, выделяемые в установленном порядке из федерального, окружного и местного бюджетов.
Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-236-854 «О преобразованиях 45 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы Главного управления», с ДД.ММ.ГГГГ - Осинская профессиональная пожарная часть Управления пожарной охраны УВД Иркутского облисполкома по охране <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – Осинская ППЧ 16-го окружного отряда профессиональной пожарной охраны УПО УВД Иркутского облисполкома (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ Осинская ППЧ Подотдела противопожарных и аварийно-спасательных работ (ПАСР) по УОБАО при Противопожарной и аварийно-спасательной службе (ПАСС) УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – Пожарно-спасательный отряд <адрес> Подотдела ПАСР по УОБАО при ПАСС УВД <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ – Осинская часть пожарной охраны ПАСС УВД УОБАО (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ – Осинская часть пожарной охраны (<адрес>) Отдела Государственной противопожарной службы УВД УОБАО; с ДД.ММ.ГГГГ – Осинская пожарная часть Отдела ГПС МЧС России по УОБАО – передача ГПС МВД России в ведение МЧС России; с ДД.ММ.ГГГГ – Осинская пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО – реорганизация; с ДД.ММ.ГГГГ – Окружное государственное учреждение «Осинская пожарная часть» Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности УОБАО – реорганизация; с ДД.ММ.ГГГГ – Окружное государственное учреждение «Осинская пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу» - переименование; с ДД.ММ.ГГГГ – Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> – создание; с ДД.ММ.ГГГГ - Отряд ГПС МЧС России по УОБАО, Отряд ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть № МЧС России по <адрес> и Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> реорганизованы в форме слияния в государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>) в составе ПЧ-43 (<адрес>), ПЧ-44 (<адрес>), ПЧ045 (<адрес>), ПЧ-46 (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (переименование): ПЧ-43, 44, 45, 46; с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (переименование): ПСЧ-43, 44, 45, 46; с ДД.ММ.ГГГГ – Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы № (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> (ликвидация ФГКУ «12 ОФПС по <адрес>», создание структурного подразделения в ГУ МЧС России по <адрес>): ПСЧ-43 (<адрес>), ПСЧ-44 (<адрес>), ПСЧ-45 (<адрес>), ПСЧ-46 (<адрес>), ПСЧ-47 (<адрес>), ПСЧ-48 (<адрес>), ПСЧ-49 (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ – 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>) (переименование): ПСЧ-43 (<адрес>), ПСЧ-44 (<адрес>), ПСЧ-45 (<адрес>), ПСЧ-46 (<адрес>), ПСЧ-47 (<адрес>), ПСЧ-48 (<адрес>), ПСЧ-49 (<адрес>).
Поскольку изменения, с учетом которых Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №П Осинская пожарная часть преобразовалась в Окружное государственное учреждение «Осинская пожарная часть» Центра по делам ГО, ЧС и ПБ УОБАО, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в Части пожарной охраны <адрес> подлежит включению в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Включению в специальный страховой стаж истца подлежит и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 45 пожарно-спасательной части (2 разряда, по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности водителя автомобиля (пожарного), поскольку занимаемая должность и наименование работодателя предусмотрены Списками.
В то же время, при указанных выше обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не относится к периодам работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Без учета данного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения истца с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Осинской пожарной части ОГПС МЧС России Усть-<адрес> в должности старшего водителя автомобиля (пожарного), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 45 пожарно-спасательной части (2 разряда, по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности водителя автомобиля (пожарного).
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.