РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.
с участием представителя истца Алексеенко А.Н., представителя ответчика Наймушиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.
Согласно решению ОСФР по <адрес> №, стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 10 мес. 17 дней. Согласно приложению № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями, внесенными ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № ) в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждан, которые приобретут стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, срок назначения пенсии в 2021 году наступит не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсия по старости. Право на назначение досрочной пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.
Решением № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию. Требуемый стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, указанным решением отменено ранее вынесенное решение № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратилась с заявлением № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии с указанием, стаж на соответствующих видах работ выработан на ДД.ММ.ГГГГ
С указанными решениями не согласна по следующим основаниям.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ год включены периоды работ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 м. 29 дн.) была зачислена врачом интерном для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии в Отделенческую больницу <адрес> 1-ая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 12 дней) была принята на врача интерна акушер-гинеколог Государственное учреждение здравоохранения « Отделенческая клиническая больница на <адрес>-1 Забайкальской железной дороги министерства путей сообщения РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 1 мес. ) работала врачом акушер-гинеколог в ГУ Отделенческая больница <адрес> железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес.23 дня) работала в врач акушер -гинеколог в МУЗ «Оловяннинская участковая больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 1 года 1 мес. 13 дней ) работала в должности врача акушер- гинеколога в ГУ Отделенческая больница <адрес> железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 00 дн.) работала врачом акушер-гинекологом в ГУЗ « <адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 27 дн.) работала врачом акушера-гинеколога ОГБУЗ « <адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 мес. 4 дн) работала в должности врача акушер - гинеколог в МБУЗ Медико-санитарная часть <адрес>, с 02.07.2007г по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 г. 7 мес. 14 дн. ) работала в должности врача акушер - гинеколог в ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 2 дн.) работала в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ « <адрес> больница»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 9 мес.) работала в должности врача акушера -гинеколога в МУЗ « <адрес> больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 мес. 1 дн.) в должности врача акушер -гинеколог в ГУЗ « <адрес> больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ГУЗ» Приаргунская центральная районная больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 г. 2 мес.17 дн.) в должности врача акушер- гинеколога в ГАУЗ « <адрес>вая клиническая больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 мес. 28 дн. ) в должности врача акушер-гинеколога в ГАУЗ « <адрес>вая клиническая больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год.) в должности врача акушер-гинеколога в ГАУЗ « <адрес>вая клиническая больница».
с 13.06 2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 мес. 16 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУ « <адрес> больница».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес.) в ложности врача акушер - гинеколога в ГАУЗ « <адрес>вая клиническая больница»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 мес) в должности врача акушер -гинеколога в ОГАУЗ « Иркутская городская клиническая больница 9»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 мес. 10 дн) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУ « <адрес> больница»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес) в должности врача акушер -гинеколога в ОГБУЗ « Иркутский городской перинатальный центр имени ФИО6»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 4 дн.) в должности врача акушер -гинеколога в ОГАУЗ « Иркутская городская клиническая больница 9».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 ГОД.) в должности врача акушер —гинеколога В ОГБУЗ « Иркутский городской перинатальный центр имени ФИО6»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ « <адрес> больница»
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 2 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ « Иркутский городской перинатальный центр имени ФИО6»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница 1»с ДД.ММ.ГГГГ по 11.05.2021г (4 мес.11 дн.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ « Иркутский городской перинатальный центр имени ФИО6»
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.) в должности врача акушер - гинеколога в ОГБУЗ « Иркутская городская клиническая больница 1».
Итого, страховой стаж на соответствующих видах работ по п.20 части 1 ст.ЗО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 29 лет 10 мес. 20 дней.
При этом истцу отказано в зачете в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес. 17 дн.) в должности врача акушер-гинеколога ОГБУЗ « <адрес> больница; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дн.) - ЧГМА участие в конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 дн.) - участие в семинаре с 20.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 27 дн.) - повышение квалификации; Итого в указанный период не вошли в зачет в специализированный стаж периоды работы 2 мес. 17 дней.
Истец считает, что ей необоснованно не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы.
В соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу 4.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 год N 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 17 дн.) согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача акушер-гинеколога ОГБУЗ «<адрес> больница» в течение полного рабочего дня.
Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, руководствуется нормами действующего законодательства, положениям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, истец считает что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 17 дн.) в должности врача акушер-гинеколога ОГБУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.) - ЧГМА участие в конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 дн.) - участие в семинаре, с 20.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.) - повышение квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, специальный стаж истца на определенных видах работы на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет.( 29 лет 10 мес.20 дней + 2 мес. 17 дней).
Соответственно на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу на соответствующих видах работ на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом уточненных исковых требований ФИО3 просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконными решения ОСФР по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ трудовой деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и шесть месяцев в должности врача акушер-гинеколога ОГБУЗ «<адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧГМА участие в конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - участие в семинаре с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес.) - повышение квалификации; обязать зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушер-гинеколога ОГБУЗ <адрес> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧГМА участие в конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - участие в семинаре с 20.09.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ «<адрес> больница».
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, реализовала свое право на участие в процессе через своего представителя Алексеенко А.Н., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, которая в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя с учетом их уточнений, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – Наймушина Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица – ОГБУЗ «<адрес> больница» - в судебное заседание не явился, исполнил определение суда, представил в материалы дела кадровые документы в отношении истца, письменные пояснения, из которых следует, что кадровой службой лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ направлены в ОСФР по <адрес> корректирующие сведения по страхователю с уточняющими данными по стажу работы ФИО3
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.
По данным заявлениям ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из письменного отзыва и пояснений представителя ответчика Наймушиной Е.В. в судебном заседании, стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 32 года 9 месяцев 10 дней. Спорные периоды, заявленные в исковом заявлении, не включены в стаж по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача вкушера-гинеколога ОГБУЗ «<адрес> больница» - отсутствует код льготы на ИЛС ЗЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует код льготы на ИЛС ЗЛ (командировка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует код льготы на ИЛС ЗЛ (командировка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует код льготы на ИЛС ЗЛ (повышение квалификации).
Давая оценку правомерности действий ответчика, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» отделения хирургического профиля стационаров, учреждений предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии; гинекологическое; родовое (родильное), в разделе «Наименование должностей» - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.
Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный страховой стаж, если наряду с административной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность в должности врача, и если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены указанные выше Правила от 29 октября 2002 г. N 781 и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно начиная с 1 ноября 1999 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Разъяснения относительно применения подпункта «а» пункта 5 Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), вкладыша к трудовой книжке ВТ № истец ФИО3 в отношении спорных периодов работала:
МУЗ <адрес> больница <адрес>: со ДД.ММ.ГГГГ после окончания ординатуры принята на должность врача-акушера-гинеколога (стационара) гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-акушера гинеколога поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушера гинеколога гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника;
ГУЗ «Краевая клиническая больница»: ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение акушерско-обсервационное на должность врача-акушера-гинеколога; ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское отделение врачом-акушером-гинекологом; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнуть по инициативе работника.
Данные записи в трудовой книжке подтверждаются имеющимися в материалах дела справками, уточняющими особый характер работы истца: Оловяннинской центральной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАУЗ «<адрес>вая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, согласно справке Оловяннинской центральной больницы (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 работала в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-акушером-гинекологом поликлиники (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный период имели место командировки: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧГМА участие в конференции (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> участие в семинаре (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышение квалификации на сертификационный цикл (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке ГАУЗ «<адрес>вая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 действительно работала в ГУЗ «Краевая клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ врачом-акушером-гинекологом в акушерское обсервационное отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); переведена ДД.ММ.ГГГГ врачом-акушером-гинекологом в акушерское отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с); уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с). Находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).
Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом, исходя из статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохраняется место работы.
В связи с тем, что за время нахождения истца в служебных командировках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участие в медицинской конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по повышению квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях на равных условиях с периодами непосредственного осуществления лечебной деятельности: в Оловяннинской центральной районной больнице: в льготном исчислении как год работы за год и девять месяцев со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служебная командировка, период участия в медицинской конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога (стационара) гинекологического отделения, в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца период учебного отпуска для прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога поликлиники; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «<адрес>вая клиническая больница» в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении.
Поскольку двойное включение одних и тех же периодов в специальный страховой стаж действующим законодательством не предусмотрено, исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «<адрес> больница» врачом-акушером-гинекологом удовлетворению не подлежат. Судом установлено, что данный период ответчиком включен в стаж лечебной деятельности ФИО3 в льготном исчислении после того, как ОГБУЗ «<адрес> больница» откорректировала индивидуальные сведения в отношении своего работника с указанием льготной кодировки 27-СМХР.
Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом определенного решениями ОСФР по <адрес> специального стажа лечебной деятельности и включенных периодов работы истца по решению суда в льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в пенсионный орган с заявлением) специальный стаж составил 30 лет 01 день.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Поскольку истец обращалась с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то с этой даты и следует обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными решений ОСФР по <адрес> №, № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Оловяннинской центральной районной больнице: в льготном исчислении как год работы за год и девять месяцев со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служебная командировка, период участия в медицинской конференции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога (стационара) гинекологического отделения, в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца период учебного отпуска для прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога поликлиники; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «<адрес>вая клиническая больница» в должности врача-акушера-гинеколога в акушерском обсервационном отделении.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.