РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чуприна Н.П., при секретаре Раренко Н.А., с участием истца Веселовского С.И., представителя ответчика – ОСФР по Белгородской области – Хмелевской Л.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовского Сергея Ивановича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
Веселовский С.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, по 23.10.1990г. и в период до 01.01.1991г.
Свои требования истец основывает на том, что 27.08.2025г. обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением от 28.08.2025г. ему было отказано в назначении компенсации по причине отсутствия требуемого периода проживания в зоне загрязнения.
Он не согласен с таким решением ответчика, поскольку в соответствии со справкой, выданной ему 20.08.2025 г. Гомельским городским исполнительным комитетом Республики Беларусь, с 23.04.1980г. по 23.10.1990г. он постоянно проживал в г.Гомеле, <...>, где плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составляла от 1 до 5 Ки/кв.км, что относит эту территорию к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С 27.10.1990г. он жил в Краснодарском крае, а с 18.12.2023г. проживает и работает в г.Алексеевке Белгородской области, который относится зоне с льготным социально-экономическим статусом, как подвергшаяся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС (зона №4).
Период его проживания в зоне загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС на территории Республики Беларусь не зачтен ОСФР по Белгородской области при рассмотрении его заявления, ввиду того, что на территории этого государства к такой территории применяются иные термины, чем в Российской Федерации, ввиду чего невозможно установить их тождественность.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что ему не выплачивают ежемесячную денежную компенсацию и по месту работу не предоставляют ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, как работающему в зоне загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС. Зона в г. Гомель по радиационному загрязнению такая же, как и в г. Алексеевка (зона №4).
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. иск не признала. Представила письменные возражения. Пояснила, что зона загрязнения в г.Гомель отличная от зоны №4, куда относится г.Алексеевка, и приравнивать их нельзя.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, при условии постоянного проживания (работы) до 01.01.1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 02.12.1995 года) вернулись на территорию такой зоны на постоянное место жительства.
Согласно паспорту серии № ... № ..., выданному 04.03.2021г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Веселовский С.И. родился ДД.ММ.ГГГГ. в <...>, зарегистрирован по месту жительства: <...> с 19.09.2025г.
Веселовский С.И. обучался в средней школе № ... г.Гомеля с 01.09.1989г. по 26.10.1990г., что следует из справки от 20.06.2025г., выданной государственным учреждением образования «Средняя школа № ... г.Гомель».
Из справки от 20.08.2025г., выданной расчетно-справочным центром № ... коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр г.Гомеля» видно, что Веселовский С.И. в период с 23.04.1980г. по 23.10.1990г. постоянно проживал в г.Гомеле, <...>.
Справка, выданная Гомельским городским исполнительным комитетом Республики Беларусь от 20.08.2025г., подтверждает, что по данным Республиканского центра радиационного контроля и мониторинга окружающей среды по состоянию на 1986-1992 годы, плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 на территории г.Гомеля составляла 2,34 - 2,045 Ки/кв.км, стронцием 90 - 0,242-0,211 Ки/кв.км, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.В ст.7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закреплено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Город Алексеевка Белгородской области согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принадлежит к числу населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не содержится «зона проживания с периодическим радиационным контролем», как это поименовано в справке, выданной Гомельским городским исполнительным комитетом Республики Беларусь от 20.08.2025г. На это обстоятельство ссылается ответчик в своих возражениях.
Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
08.12.1999 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Международный Договор «О Создании Союзного государства».
Согласно ст.31 такого Договора, в Союзном государстве действует унифицированное законодательство в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения.
Суд считает, что ключевым фактором, имеющим значение является совпадение по показателю - плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 на территории г.Гомеля и г.Алексеевка. В Российском законодательстве не учитывается наличие изотопов стронция в почве на загрязненной территории.
В ст.49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закреплено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что разночтение в законодательстве Российской Федерации и в Республике Беларусь формулировок в отношении зон загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не должно ущемлять права граждан этих государств на установленные в них меры социальной поддержки и пенсионного обеспечения, в том числе в вопросе получения льгот за проживание в зонах с льготным социально-экономическим статусом.
Судом достоверно установлено, что истец на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26.04.1986г. и до 23.10.1990г. (период до 01.01.1991г.), проживал в зоне загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории Республики Беларусь, которая по Российскому законодательству приравнивается к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Веселовского Сергея Ивановича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Веселовского Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона № 4) в период с 26.04.1986 года по 23.10.1990 года, т.е. в период до 01.01.1991 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.
Судья Н.П. Чуприна
Решение принято 15.06.2026 года.