РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чуприна Н.П., при секретаре Раренко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и иных маломобильных пассажиров,
УСТАНОВИЛ:
Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований истец указал на выявление в ходе проведенной в июне 2025 года проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на железнодорожной станции Алексеевка Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее – станция Алексеевка) многочисленных нарушений законодательства в указанной сфере. Представление прокурора об их устранении оставлено без исполнения. Указанные нарушения грубо нарушают права пассажиров, относящихся к маломобильным группам населения, на безопасное пользование отмеченной пассажирской инфраструктурой.
Истец просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести пассажирскую инфраструктуру станции Алексеевка в соответствии с требованиями Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2020, СП 118.13330.2022, ГОСТ Р 51261-2022, ГОСТ Р 52131-2019:
- ч. 1 ГОСТ Р 52131-2019, п. 6.5.2-6.5.4 СП 59.13330.2020 установить со стороны входа в здание железнодорожной станции со стороны привокзальной площади вывеску с часами работы в доступном для инвалидов формате;
- п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 установить пандус с перрона к наземному пешеходному мосту;
- п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 установить обозначение границы опасной зоны у края платформы со стороны путей в соответствии с ГОСТ Р 52875 (шуцлиния);
- п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 установить дублирование визуальной и звуковой (речевой) текстовой информацией;
- п. 5.3.1 СП 59.13330.2020 к месту ожидания добавить площадки для размещения под навесом и разворота кресла-коляски;
- п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 установить при отсутствии доступа для инвалидов на входную площадку кнопку вызова помощи персонала;
- п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 установить автоматическую задержку закрывания входной и тамбурной дверей продолжительностью не менее 5 сек.;
- п.п. 3.24, 65.5.12 СП 59.13330.2020 оборудовать кассы и зал ожидания системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха;
- п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 установить информацию со шрифтом Брайля;
- п.п. 6.3.1, 8.4.9 СП 59.13330.2020 установить санузел для инвалидов в помещении здания станции.
В судебное заседание представитель истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по электронной почте.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ч. 2 ст. 20 и ст.21 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» закреплено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности.
Федеральный закон от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в ст. 80.1 устанавливает, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
В ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Организация независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров).
Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования.
Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с абз. 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктур (к предоставляемым в них услугам).
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.
Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона № 17-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
Для обеспечения доступности для инвалидов железнодорожного вокзала и услуг, предоставляемых на нем, следует применять действующие в этой сфере нормативные акты: «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр (далее - СП 118.13330.2022), «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования. ГОСТ Р 51261-2022», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.06.2022 № 528-ст (далее – ГОСТ Р 51261-2022), «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковых для инвалидов. Технические требования. ГОСТ Р 52131-2019», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 584-ст (далее – ГОСТ Р 52131-2019).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Белгородской транспортной прокуратурой 30.06.2025г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на станции Алексеевка <...>) на предмет соблюдения требований законодательства.
В ходе проверки выявлены и зафиксированы следующие нарушения:
- ч. 1 ГОСТ Р 52131-2019, п. 6.5.2-6.5.4 СП 59.13330.2020 со стороны входа в здание железнодорожной станции со стороны привокзальной площади отсутствует вывеска с часами работы в доступном для инвалидов формате;
- п.п. 6.5.1, 5.2.1 СП 59.13330.2020 при недоступном для инвалидов входе в здание станции отсутствует указатель к доступному входу парковочные места для автотранспорта инвалидов не выделены;
- п.п. 5.1.6, 8.4.11 СП 59.13330.2020 при наличии надземного пешеходного перехода отсутствует его оборудование пандусами или лифтами или наземный регулируемый пешеходный переход;
- п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 с перрона к наземному пешеходному мосту ведут ступени, не продублированные пандусом;
- п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 перед внешними открытыми лестницами отсутствуют предупредительные наземные тактильные указатели за 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступени;
- п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 поручни на перильном ограждении отсутствуют;
- п.п. 5.1.6, 5.1.19, 8.4.11 СП 59.13330.2020 при отсутствии альтернативных путей движения для инвалидов через железнодорожные пути вместо пандусов и лифтов надземный переход оборудован аппарелями с уклоном от 38,2 до 55, 6 %
- п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 марши лестниц наземного пешеходного перехода через железнодорожные пути имеют неодинаковые ступени по высоте (изм. от 0,12 м до 0,15 м);
- п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 поверхность путей движения по наземному пешеходному мосту не ровная, имеются перепады высот до 0,02 м;
- п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 поверхность ступеней не ровная, подступенки из металла имеют перепад высот относительно поверхности проступи, что создает опасность травмирования;- п. 5.1.6 СП 59.13330.2020 технический переход через железнодорожные пути запрещен для передвижения пассажиров и не приспособлен для движения инвалидов со второй или на вторую платформы для посадки/высадки, при отсутствии оборудованного лифтами или пандусами неземного перехода через железнодорожные пути полностью отсутствует возможность получения безопасных услуг по посадке/высадке инвалидов в поезд/из поезда;- п.п. 4.3, 5.1.18 СП 59.13330.2020 расстояние между рельсами и деревянным настилом технического перехода более 0,013м, что может привести к застреванию колеса кресла-коляски и травмированию пассажира, передвигающегося на кресле-коляске;- п.5.1.8 СП 59.13330.2020 перепад высот между поверхностями платформы и технического перехода более 0,014 м не сглажен плавным понижением рельефа, что может привести к опрокидыванию пассажира с инвалидностью из кресла-коляски и его травмированию; - п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 отсутствует обозначение границы опасной зоны у края платформы со стороны путей в соответствии с ГОСТ Р 52875 (шуцлиния);- п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 отсутствует дублирование визуальной и звуковой (речевой) текстовой информацией;- п. 8.4.13 СП 59.13330.2020 низкая платформа не приспособлена для использования стационарных или передвижных подъемников для посадки/высадки инвалидов на кресле-коляске;- п. 5.1.7 СП 59.13330.2020 уклон более 8 % (изм. 16,5 %) с площадки перед станцией на первую платформу;- п. 5.3.1 СП 59.13330.2020 место ожидания не имеет площадки для размещения под навесом и разворота кресла-коляски;- п. 6.4.4 СП 59.13330.2020 параметры скамьи в месте ожидания не соответствуют требованиям;- п.п. 6.1.2, 5.1.2, 5.1.13 СП 59.13330.2020 при наличии наружной лестницы из трех ступеней, ведущей на входную площадку стационарный пандус отсутствует, вместо пандуса используется сбитые между собой деревянные доски, уложенные на поверхность ступеней лестницы на входную площадку уклон более 8 % (изм. 25,0 %);- п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 при отсутствии доступа для инвалидов на входную площадку отсутствует кнопка вызова помощи персонала;- п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 входная лестница не оборудована поручнями;- п.п. 5.1.11, 5.1.12 СП 59.13330.2020 ступени лестницы имеют неровную поверхность и разную высоту (от 7 см до 18 см);- п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 входная дверь имеет порог более 0,014 м (изм. 0,17 м и 0,06 м);- п. 6.2.2 СП 59.13330.2020 на расстоянии 0,5 м от порога двери при открывании двери от себя (менее 1,2 м) сглаженный перепад высот с разрушенной поверхностью и уклоном 5 % (изм. 40,3 %);- п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 дверные ручки не контрастны относительно дверного полотна;- п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 отсутствует автоматическая задержка закрывания входной и тамбурной дверей продолжительностью не менее 5 сек.;- п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 порог на входной двери неровный, высота порога более 0,014 м;- п. 6.13 СП 136.13330.2012 информация не контрастна по отношению к фону;- п.п. 6.1.2, 6.2.1 ГОСТ Р 51671-2020 высота букв не соответствует расстоянию для распознания; - п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 ширина проема входной двери в свету менее 0,9 м (изм. 0,85 м);- примечания к п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени разной высоты (0,12 м и 0,16 м) перед входной дверью с перрона на расстоянии менее 1,2 м;- п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 отсутствуют на проступях краев ступеней одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м;- п. 8.4.9 СП 59.13330.2020 билетная касса не доступна для инвалидов;- п. 4.3 СП 59.13330.2020 заниженное окно кассы не открывается на 90 градусов, не обеспечивает безопасное получение услуг в кассе для инвалидов на кресле-коляске;- п.п. 3.24, 65.5.12 СП 59.13330.2020 касса и зал ожидания не оборудованы системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха;- п. 6.2.9 СП 59.13330.2020 на путях движения размещен уклон более 5 % (изм. 13,6 %);
- п.п. 6.2.9, 8.4.10 СП 59.13330.2020 в залах ожидания станции не выделены специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках и не обозначены знаком доступности для маломобильных групп населения;
- п. 6.1.2 ГОСТ Р 51671-2020 информация о работе кассы в недоступном для инвалидов формате – имеются помехи в виде бликования;
- п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствует информация со шрифтом Брайля;
- п. 6.2.21 СП 59.13330.2020 ширина проема эвакуационного выхода в свету 0,83 м (изм. 0,9 м);
- п.п. 6.3.1, 8.4.9 СП 59.13330.2020 санузел для инвалидов в помещении здания станции отсутствует;
- п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 пути движения из твердой поверхности к уличному санузлу для инвалидов шириной менее 2,0 м (изм. от 0,4 м);
- п. 6.2.2 СП 59.13330.2020 отсутствует ровная горизонтальная площадка перед дверью в санузел для инвалидов;
- п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 перепад высот на путях движения к санузлу не обустроен плавным понижением рельефа или бордюрным пандусом (изм. от 0,06 м);
- п. 6.3 СП 59.13330.2020 санузел не обустроен и не доступен для инвалидов (отсутствует унитаз, отсутствуют опорные поручни, отсутствует переносные поручни, отсутствуют переносные или закрепленные на стене сиденья, отсутствует раковины);
- п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 в санузле отсутствует информационная табличка с информацией шрифтом Брайля;
- п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 в санузле отсутствует система тревожной сигнализации или система двухсторонней громкоговорящей связи;
- п. 6.3.9 СП 59.13330.2020 в санузле отсутствует запирающее устройство в дверях, как и сами двери в кабинках;
- п. 6.3.7 СП 59.13330.2020 в санузле отсутствует доступ к санитарно-гигиеническому прибору (размещен на пьедестале, не оборудованном пандусом) геометрические параметры кабинок не соответствуют требованиям п. 6.3.7 СП 59.13330.2020.
По указанным выше нарушениям Белгородской транспортной прокуратурой в адрес руководства Юго-Восточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 04.07.2025г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого ответчиком разработан план мероприятий по устранению, выявленных нарушений законодательства, работа по которым запланирована на 2027 год.
Планирование в будущем устранить вышеприведенные нарушения требований федерального законодательства, не может считаться достаточными, поскольку эффективных, реальных действий со стороны ответчика с июля 2025г. и до настоящего времени, по устранению выявленных нарушений (их части) не предпринято.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.
Столь длительное не выполнение требований законодательства по созданию условий для маломобильных групп населения на пассажирской инфраструктуре станции Алексеевка, грубо нарушают права пассажиров, относящихся к маломобильным группам населения, на безопасное пользование отмеченной пассажирской инфраструктурой и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем и характер необходимых работ, принципы разумности и баланса интересов личности, общества и государства в области обеспечения маломобильным группам населения безопасного пользования пассажирской инфраструктурой, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей по совершению указанных в решении суда действий в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, полагая, что данный срок достаточен для исполнения ответчиком решения суда и выполнения указанных мероприятий, законных оснований для увеличения данного срока не имеется.
Суд считает, что такой срок будет достаточный для исполнения судебного решения, исходя из объема и характера действий, которые должен совершить ответчик.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суд.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому с ответчика бюджет Алексеевского муниципального округа взыскивается государственная пошлина в размере 20 000 руб. (под.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и иных маломобильных пассажиров, удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пассажирскую инфраструктуру станции Алексеевка в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2020, СП 118.13330.2022, ГОСТ Р 51261-2022, ГОСТ Р 52131-2019:
- ч. 1 ГОСТ Р 52131-2019, п. 6.5.2-6.5.4 СП 59.13330.2020 установить со стороны входа в здание железнодорожной станции со стороны привокзальной площади вывеску с часами работы в доступном для инвалидов формате;
- п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 установить пандус с перрона к наземному пешеходному мосту;
- п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 установить обозначение границы опасной зоны у края платформы со стороны путей в соответствии с ГОСТ Р 52875 (шуцлиния);
- п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 установить дублирование визуальной и звуковой (речевой) текстовой информацией;
- п. 5.3.1 СП 59.13330.2020 к месту ожидания добавить площадки для размещения под навесом и разворота кресла-коляски;
- п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 установить при отсутствии доступа для инвалидов на входную площадку кнопку вызова помощи персонала;
- п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 установить автоматическую задержку закрывания входной и тамбурной дверей продолжительностью не менее 5 сек.;
- п.п. 3.24, 65.5.12 СП 59.13330.2020 оборудовать кассы и зал ожидания системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха;
- п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 установить информацию со шрифтом Брайля;
- п.п. 6.3.1, 8.4.9 СП 59.13330.2020 установить санузел для инвалидов в помещении здания станции.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет Алексеевского муниципального округа Белгородской области в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Чуприна Н.П.
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2026г.