РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф., с участием представителя истца Левенца К.М., представителя ответчика Носачевой О.А., представителя третьего лица Кузнецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы.
В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что поданное заявление было проигнорировано, ДД.ММ.ГГГГ, повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик мотивировал отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости тем, что страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 11 лет 01 месяц 15 дней при требуемом 25 лет. Из содержания решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик отказался засчитывать в страховой стаж и специальный (льготный) стаж следующие периоды работы: с 22 августа по ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Министерства внутренних дел; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуации России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1-го класса пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1-го класса пожарной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1-го класса пожарно-спасательной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы.
Согласно п.«а» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» данной статьи, и их семей).
Согласно п.«а» ст.5 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
На основании п.1 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Таким образом, служба в Государственной противопожарной службе подлежит зачёту в общий страховой стаж.
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в штатной должности Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Министерства внутренних дел, что подтверждается Трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ принят стажёром по должности водителя 2 класса Пожарной части № отряда Государственной противопожарной службы № Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 2 класса Пожарной части № отряда Государственной противопожарной службы № Управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № УГПС УВД по <адрес> преобразовано в УГПС МЧС России по <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отряд ГПС № преобразован в Управление по делам ГО и ЧС <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность водителя 2 класса Пожарно-спасательной части № отряда Государственной противопожарной службы № Главного управления МЧС России по <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Государственной противопожарной службе Министерства чрезвычайных ситуаций России, что подтверждается Трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №, 10).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: календарная 07 лет 05 месяцев, 13 дней, льготная: 09 лет 03 месяца 17 дней, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной противопожарной службе Управления внутренних дел Министерства внутренних дел и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной противопожарной службе Министерства чрезвычайных ситуаций России подлежат зачёту в общий страховой стаж истца.
На основании п.18 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
На основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Согласно пп.«л» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании п.1 постановления Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437 утверждён Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437 установлено, что в стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утверждённым настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437, водитель (шофёр) автомобиля (пожарного).
Таким образом, водитель (шофёр) автомобиля (пожарного) пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 часть 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя 1-го класса пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», что подтверждается Трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 1 класса пожарной части № отряда Государственной противопожарной службы № по <адрес>, что подтверждается Архивной справкой ГУ МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» изменено на Федеральное государственное казённое учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», что подтверждается Трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя l-ro класса пожарной части № Федерального государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»;
На основании приказа ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть № переименована в пожарно-спасательную часть № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя l-ro класса пожарно-спасательной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в 4 пожарно-спасательный отряд ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> с согласия работника, что подтверждается трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
На основании п.1 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял деятельность в должности водителя автомобиля (пожарного), неверно указанное наименование должности в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу истца повлекло за собой неверную запись в трудовой книжке, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по <адрес> о стаже №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.2-6 ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» фонд осуществляет приём и учёт сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При первоначальной подаче сведений в пенсионный фонд <адрес> были предоставлены документы, подтверждающие льготный характер работы ФИО1, в связи, с чем в период с 2009 года по июнь 2019 года соответствующие сведения предоставлялись в пенсионный фонд, а также производились отчисления страховых взносов, что подтверждается имеющимися сведениями за период с 2010 года по 2018 год, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по <адрес> о стаже №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через Единый портал государственных и муниципальных услуг направил в адрес ответчика заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик в связи с наличием последующих несоответствий в трудовой книжке истца отказался включать в страховой стаж спорные периоды работы.
Ответчик отказал в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт, что подтверждается Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик мотивировал отказ тем, что включение периода работы в противопожарных службах субъектов Российской Федерации, в том числе <адрес>, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, не предусмотрено.
ГУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», ФГКУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» относились к противопожарной службе, входящей в структуру МЧС России, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по <адрес> о преобразованиях 17 отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Федерального государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» подлежат зачёту в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовой книжки, а также допущенные работодателем ошибки в её оформлении, никак не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы и службы в страховой и льготный стажи, как независящее от истца, нарушающее его пенсионные права.
Истец ФИО1 просит суд возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.29013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной противопожарной службе Управления внутренних дел Министерства внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной противопожарной службе Министерства чрезвычайных ситуаций России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № Государственного казённого учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебное заседание истец ФИО1 отсутствует, будучи извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в процессе через своего представителя Левенца К.М., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – Носачева О.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по <адрес> – Кузнецова А.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный Список включена должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)». Согласно трудовой книжке истца № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> на должность водителя 1-го класса пожарной части №. При этом далее до ДД.ММ.ГГГГ имеются записи только о преобразованиях юридического лица (работодателя) без конкретизации занимаемой должности. Однако документы, находящиеся в личном деле, а также архивные документы (предоставленные в суд) свидетельствуют о том, что истец фактически являлся водителем пожарного автомобиля. А именно: согласно трудовому договору, заключенному с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу установлен сменный режим рабочего времени, который применяется для «водителей автомобиля (пожарного)», при этом для штатной должности «водитель» он является пятидневным. Кроме того, в приложении к трудовому договору (Обязательство о неразглашении конфиденциальной и служебной информации, в том числе персональных данных) замещаемая ФИО1, А.Н. должность указана «водитель автомобиля (пожарного)»; данные о сменном графике работы ФИО1 на автомобиле (пожарном) подтверждаются записями в книгах службы за период с 2009 по 2019; в личном деле имеется свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 о присвоении квалификации водителя пожарного автомобиля с правом работы на АЛ-30; свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 о присвоении квалификации водителя пожарного автомобиля с правом работы на АЦ-40, АПТ; согласно личной карточке работника формы Т-2 ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно в соответствии с п. 200 «а» раздела XXXIII приложения № Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа, в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней за вредные условия труда, (водитель автомобиля пожарного грузоподъемностью от 5 т. и выше), что не предусмотрено для штатной должности «водитель»; из приказов по основной деятельности ГУ «17 ОФПС по <адрес>», ФГКУ «17 ОФПС по <адрес>» о закреплении автомобилей за пожарными подразделениями следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 были закреплены именно пожарные автомобили; в соответствии со штатным расписанием ГУ «17 отряд ФПС по <адрес>» (утверждено ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу сДД.ММ.ГГГГ) в пожарной части № (по охране <адрес>) было предусмотрено 3 должности «водитель автомобиля: водитель 1 класса, водитель 2 класса, водитель 3 класса», 10 должностей «водитель автомобиля (пожарного): водитель 1 класса, водитель 2 класса, водитель 3 класса». Таким образом, водитель 1 класса мог быть и водителем автомобиля пожарного. Кроме того, только водители автомобиля пожарного имели сменный график работы и соответствующие социальные гарантии. В соответствии со штатным расписанием ФГКУ «17 отряд ФПС по <адрес>» (утверждено ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ) в пожарной части № (по охране <адрес>) было предусмотрено 10 (с учетом внесенных изменений - 11,12) должностей «водитель автомобиля (пожарного), 1 (с учетом внесенных изменений - 0) должность «водитель автомобиля». Таким образом, в определенный период времени в пожарной части № отсутствовала должность «водитель автомобиля». В соответствии со штатным расписанием ФГКУ «17 отряд ФПС по <адрес>» (утверждено ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу в связи с ликвидацией юридического лица) в пожарной части № (по охране <адрес>) было предусмотрено 9 (с учетом внесенных изменений - 10) должностей «водитель автомобиля (пожарного), 1 должность «водитель автомобиля». В период с 2009 по июнь 2019 соответствующие сведения предоставлялись в пенсионный фонд (проставлялся код 27 ПЖ), а также производились отчисления страховых взносов, что подтверждается имеющимися сведениями об отчислениях за период с 2010 по 2018. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код 27 ПЖ изменен инспектором отдела подбора и расстановки кадров Главного управления МЧС России по <адрес> на общие условия только в 2024 году по запросу о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший от ОСФР по <адрес> Отдел ПУ и АСВ № (<адрес>).
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обращался в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.
ОСФР по <адрес> по заявлениям ФИО1 приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.
Так, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ у истца составил 11 лет 1 месяц 15 дней, при требуемом 25 лет.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ у истца составил 11 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет.
Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ ответчиком включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В стаж по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ответчиком не включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № Государственного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», в связи с тем, что правом на пенсию по рассматриваемому основанию предоставлено работникам Государственной противопожарной службы исключительно Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В государственную противопожарную службу входит федеральная служба структурно входящая в МЧС РФ. Включение периода работы в противопожарных службах субъектов Российской Федерации, в том числе <адрес>, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не предусмотрено.
Давая оценку принятым ОСФР по <адрес> решениям, суд исходит из следующего.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом «л» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, (далее - Список).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Указанным Списком предусмотрена должность: водитель (шофер) автомобиля (пожарного).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).
Согласно подпункту 18 пункта 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работ на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в первоначальной редакции, далее по тексту также Федеральный закон «О пожарной безопасности») работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» статья 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» была дополнена пунктом «о», согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.
В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по указанным основаниям не обладают.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пожарного ПЧГПК-71 в Отряде государственной противопожарной службы; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность командира отделения ПЧГПС-71; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя 2 класса пожарного автомобиля ПЧГПС-71; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 1 класса пожарной части № ГУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в 4 пожарно-спасательный отряд ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 57 пожарно-спасательной части (по охране <адрес>) 4 пожарно-спасательного отряда ФПС (<адрес>); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 57 пожарно-спасательной части 1 разряда (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (1 разряда <адрес>); работает по настоящее время.
Записи в трудовой книжке истца подтверждаются имеющимися в материалах дела:
трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным истцом и ГУ «17 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» по основной работе на неопределенный срок в должности водителя 1 класса пожарной части №;
дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ об установлении сменного графика работы;
личной карточкой формы Т-2, согласно которой истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней за вредные условия ;
архивной справкой Центрального архива МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность водителя 6 разряда ПЧГПС-17 ОГПС-3, переведен с ДД.ММ.ГГГГ в ПЧ-11 ОГПС-3 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
справкой о стаже ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в качестве водителя 1 класса ПСЧ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в качестве водителя 1 класса ПСЧ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в качестве водителя 1 класса ПСЧ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> в качестве водителя автомобиля (пожарного) 57 ПСЧ (по охране <адрес>) 4 ПСО ФПС (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГУ МЧС России по <адрес> в качестве водителя автомобиля (пожарного) 57 ПСЧ (1 разряда по охране <адрес>) 3 ПСО ФПС ГПС (1 разряда, <адрес>). При этом в периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, работник находился в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из совокупности представленных третьим лицом доказательств, а именно: штатных расписаний на 2009-2010 г.г., 2014 г., приказов ГУ «17 отряд ФПС по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении автомобилей за пожарными подразделениями, нарядов на службу 1-ДД.ММ.ГГГГ, 2-ДД.ММ.ГГГГ, 3-ДД.ММ.ГГГГ, 3-ДД.ММ.ГГГГ, 4-ДД.ММ.ГГГГ, 5-ДД.ММ.ГГГГ, 6-ДД.ММ.ГГГГ, 7-ДД.ММ.ГГГГ, 7-ДД.ММ.ГГГГ, 9-ДД.ММ.ГГГГ, 11-ДД.ММ.ГГГГ, 11-ДД.ММ.ГГГГ, 13.ДД.ММ.ГГГГ, 14-ДД.ММ.ГГГГ, 15-ДД.ММ.ГГГГ, 15-ДД.ММ.ГГГГ, 17-ДД.ММ.ГГГГ, 18-ДД.ММ.ГГГГ, 19-ДД.ММ.ГГГГ, 19-ДД.ММ.ГГГГ, 20-ДД.ММ.ГГГГ, 21-ДД.ММ.ГГГГ, 21-ДД.ММ.ГГГГ, 22-ДД.ММ.ГГГГ, 23-ДД.ММ.ГГГГ, 23-ДД.ММ.ГГГГ, 24-ДД.ММ.ГГГГ, 25-ДД.ММ.ГГГГ, 25-ДД.ММ.ГГГГ, 26-ДД.ММ.ГГГГ, 27-ДД.ММ.ГГГГ, 27-ДД.ММ.ГГГГ, 29-ДД.ММ.ГГГГ, сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на ОПС по дополнительному тарифу и страховом стаже застрахованного лица 2011-2019 г.г., книг службы Пожарной части № ГУ «17 ОФПС по <адрес>» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя истца, представителя третьего лица Кузнецовой А.С. в судебном заседании, суд установил, что фактически ФИО1 осуществлял должностные обязанности по предусмотренной Списком должности водителя автомобиля (пожарного).
Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О преобразованиях 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес>»:
с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС-10 УГПС УВД ИО – реорганизация, в составе: ПЧ-18, ОП ПЧ-18 <адрес>, ПЧ-22, ОП-1 и ОП-2 ПЧ-22, ПЧ-33, ОП ПЧ-33 <адрес>, ПЧ-43, учебная ПЧ, УП ПО №;
с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС № Управления ГПС МЧС <адрес> в составе: ПЧ-18, ОП ПЧ-18 <адрес>, ПЧ-22, ОП-1 и ОП-2 ПЧ-22, ПЧ-33, ОП ПЧ-33 <адрес>, ПЧ-43, учебная ПЧ, УП ПО №; с ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам ГО и ЧС Ангарского муниципального образования Главного управления по делам ГО и ЧС <адрес> – реорганизация государственной противопожарной службы в форме присоединения в составе: пожарно-спасательные части №№, 22, 23, 43, УП ПО №;
с ДД.ММ.ГГГГ Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России <адрес> и <адрес> (ОГПС МЧС России <адрес> и <адрес>) – реорганизация, в составе: ПЧ-18 (по охране <адрес>); отдельный пост ПЧ-18 (по охране <адрес>)№ ПЧ-33 по охране ООО «Ангара-реактив» (<адрес>); ПЧ-43 (по охране <адрес>); УП №;
с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (<адрес>) – реорганизация, создание федеральной противопожарной службы в составе: ПЧ-56 (по охране <адрес>), ПЧ-57 (по охране <адрес>); ПЧ-68, 69, 70, 71 вошли в состав отряда противопожарной службы <адрес> (противопожарной службы субъекта РФ);
с ДД.ММ.ГГГГ ГУ «17 ОФПС по <адрес>» - реорганизация в форме присоединения к нему ГУ «1 ОФПС по <адрес> в составе: ПЧ-56 (по охране <адрес>), ПЧ-57 (по охране <адрес>), учебный пункт № ФПС (<адрес>), учебный пункт № ФПС (<адрес>), база обеспечения мобилизационной готовности ФПС, склад № военного имущества «НЗ» (по Иркутскому гарнизону), склад № военного имущества «НЗ» (по Усольскому гарнизону), склад № военного имущества «НЗ» (по Ангарскому гарнизону), оркестр ФПС, Центр противопожарной пропаганды и общественных связей ФПС;
с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ФГКУ «17 ОФПС по <адрес>» - изменение типа государственного учреждения в составе ПЧ-56, ПЧ-57;
с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «17 отряд по <адрес>» - переименование пожранных частей в пожарно-спасательные части в составе ПСЧ-56, ПСЧ-57;
с ДД.ММ.ГГГГ 4 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> – ликвидация ФГКУ «17 ОФПС по <адрес>» как юридического лица, создание отряда как структурного подразделения ГУ МЧС России по <адрес> в составе: ПСЧ-56 (<адрес>), ПСЧ-57 (<адрес>);
с ДД.ММ.ГГГГ 3 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес> – реорганизация в форме присоединения 4 ПСО ФПС (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес> к 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>, в составе: ПСЧ-6 (по охране <адрес>), ПСЧ-8 (по охране <адрес>), ПСЧ-9 (по охране <адрес>), ПСЧ-10 (по охране <адрес>), ПСЧ-52 (по охране <адрес>), ПСЧ-53 (по охране <адрес>), ПСЧ-56 (по охране <адрес>), ПСЧ-57 (по охране <адрес>), ПСЧ-60 (по охране <адрес>), УП № ФПС.
Таким образом, исходя из анализа норм вышеприведенного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорные периоды с со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля пожарной части № Государственного казенного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», при этом служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем данные спорные периоды трудовой деятельности подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Поэтому в силу вышеуказанного суд считает ошибочной позицию Пенсионного фонда о том, что в вышеуказанные периоды истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, следовательно, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеет.
В силу установленных по делу юридически значимых обстоятельств на вывод суда не влияет имеющийся в материалах выплатного дела ответ ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос работодателя в отношении того, что в индивидуальных сведениях коды особых условий труда «28-ПЖ», «27-ПЖ» за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что в противопожарной службе субъекта Российской Федерации истец работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые действительно не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Также не подлежат включению в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель согласно справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвердил специальный стаж ФИО1 в эти периоды.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля пожарной части № Государственного казенного учреждения «17 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в большем размере - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.