ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки
27 июля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, рассмотрев без проведения судебного заседания заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 февраля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.02.2024 удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, судом постановлено обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1., ФИО2. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 59,2 кв.м.
13.07.2026 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 25 декабря 2026 года.
В обоснование заявления указав, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по объективным причинам. В целях исполнения решения суда главой Николаевского муниципального района Хабаровского края в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором, в том числе, просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 судебных решений о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31 716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений составляет 3 262 кв. м.).
По итогам рассмотрения обращения главы Николаевского муниципального района Хабаровского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36-4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья.
Распоряжением Правительства Хабаровского края 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» принято решение оказать разовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в сумме 103 463 000,90 руб.; на Министерство финансов Хабаровского края возложена обязанность выделить из резервного фонда Правительства Хабаровского края бюджетные ассигнования в сумме 103 463 000,90 руб. в форме субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства муниципального района; на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность использовать субсидию на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Предоставить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, в срок до 30 сентября 2026 года.
В настоящее время администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке.
В силу ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (статья 203 ГПК РФ).
В определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 5 части 1 статьи 225 ГПК РФ).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (абзац третий пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции").
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
В силу части 4 статьи 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств может быть отнесено, в частности, тяжелое имущественное положение должника. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования. В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях исполнения решения суда главой Николаевского муниципального района Хабаровского края в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором, в том числе, просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 судебных решений о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31 716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений составляет 3262 кв. м.).
По итогам рассмотрения обращения главы Николаевского муниципального района Хабаровского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36-4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» с учетом судебных отказов в предоставлении отсрочки исполнения решений суда по вопросам расселения из аварийного жилья поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья.
Распоряжением Правительства Хабаровского края 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» принято решение оказать разовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в сумме 103 463 000,90 руб.; на Министерство финансов Хабаровского края возложена обязанность выделить из резервного фонда Правительства Хабаровского края бюджетные ассигнования в сумме 103 463 000,90 руб. в форме субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства муниципального района; на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность использовать субсидию на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Предоставить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, в срок до 30 сентября 2026 года.
Наличие данного акта подтверждает выделение финансирования и свидетельствует о реальной возможности исполнения судебного акта в указанный период.
В настоящее время администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке.
Приведенные заявителем доводы и установленные судом обстоятельства о невозможности исполнения решения суда в срок суд считает обоснованными, они свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.
Кроме того, суд учитывает, что администрацией приняты меры к исполнению решения суда; что длительность исполнения решения суда обусловлена отсутствием у администрации района свободного жилого фонда и отсутствия финансовых средств для приобретения жилья на вторичном рынке; что для фактического приобретения жилого помещения, заключения муниципальных контрактов и регистрации права собственности требуется дополнительное время.
В данном случае отказ в предоставлении отсрочки не повлечет ускорение исполнения решения суда, соблюдение баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а приведет к появлению оснований для взыскания судебной неустойки, исполнительского сбора, то тесть к несению должником дополнительных затрат.
Вместе с тем, испрашиваемый заявителем срок до 25 декабря 2026 года суд находит чрезмерным, нарушающим баланс интересов сторон и право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Проведение конкурентных процедур в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и регистрация прав могут быть осуществлены в более сжатые сроки и после сдачи отчетности.
С учетом вышеизложенного, оценив доводы заявителя, причины, по которым заявитель просит о ее предоставлении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, исключающих возможность предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание завершение финансово-отчетного этапа до 30 сентября 2026 года, суд считает разумным, достаточным и соразмерным предоставить администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224-225, 434 ГПК РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – удовлетворить в части.
Предоставить администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 февраля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения – до 30 сентября 2026 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья А.Е. Каранкевич