ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки
27 июля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, рассмотрев без проведения судебного заседания заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.11.2025 удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, судом постановлено признать за ФИО1. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м.
13.07.2026 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 25 декабря 2026 года.
В обоснование заявления указав, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по объективным причинам. В целях исполнения решения суда главой Николаевского муниципального района Хабаровского края в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором, в том числе, просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 судебных решений о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31 716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений составляет 3 262 кв. м.).
По итогам рассмотрения обращения главы Николаевского муниципального района Хабаровского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36-4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья.
Распоряжением Правительства Хабаровского края 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» принято решение оказать разовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в сумме 103 463 000,90 руб.; на Министерство финансов Хабаровского края возложена обязанность выделить из резервного фонда Правительства Хабаровского края бюджетные ассигнования в сумме 103 463 000,90 руб. в форме субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства муниципального района; на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность использовать субсидию на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Предоставить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, в срок до 30 сентября 2026 года.
В настоящее время администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке.
В силу ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.
Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (статья 203 ГПК РФ).
В определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 5 части 1 статьи 225 ГПК РФ).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (абзац третий пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции").
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
В силу части 4 статьи 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств может быть отнесено, в частности, тяжелое имущественное положение должника. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования. В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях исполнения решения суда главой Николаевского муниципального района Хабаровского края в адрес Губернатора Хабаровского края направлено обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором, в том числе, просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 судебных решений о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31 716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений составляет 3262 кв. м.).
По итогам рассмотрения обращения главы Николаевского муниципального района Хабаровского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36-4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» с учетом судебных отказов в предоставлении отсрочки исполнения решений суда по вопросам расселения из аварийного жилья поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103 463 000,90 руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья.
Распоряжением Правительства Хабаровского края 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» принято решение оказать разовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в сумме 103 463 000,90 руб.; на Министерство финансов Хабаровского края возложена обязанность выделить из резервного фонда Правительства Хабаровского края бюджетные ассигнования в сумме 103 463 000,90 руб. в форме субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства муниципального района; на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность использовать субсидию на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Предоставить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, в срок до 30 сентября 2026 года.
Наличие данного акта подтверждает выделение финансирования и свидетельствует о реальной возможности исполнения судебного акта в указанный период.
В настоящее время администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке.
Приведенные заявителем доводы и установленные судом обстоятельства о невозможности исполнения решения суда в срок суд считает обоснованными, они свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.
Кроме того, суд учитывает, что администрацией приняты меры к исполнению решения суда; что длительность исполнения решения суда обусловлена отсутствием у администрации района свободного жилого фонда и отсутствия финансовых средств для приобретения жилья на вторичном рынке; что для фактического приобретения жилого помещения, заключения муниципальных контрактов и регистрации права собственности требуется дополнительное время.
В данном случае отказ в предоставлении отсрочки не повлечет ускорение исполнения решения суда, соблюдение баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а приведет к появлению оснований для взыскания судебной неустойки, исполнительского сбора, то тесть к несению должником дополнительных затрат.
Вместе с тем, испрашиваемый заявителем срок до 25 декабря 2026 года суд находит чрезмерным, нарушающим баланс интересов сторон и право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Проведение конкурентных процедур в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и регистрация прав могут быть осуществлены в более сжатые сроки и после сдачи отчетности.
С учетом вышеизложенного, оценив доводы заявителя, причины, по которым заявитель просит о ее предоставлении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, исключающих возможность предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание завершение финансово-отчетного этапа до 30 сентября 2026 года, суд считает разумным, достаточным и соразмерным предоставить администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения суда сроком до 30 сентября 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224-225, 434 ГПК РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – удовлетворить в части.
Предоставить администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения – до 30 сентября 2026 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья А.Е. Каранкевич