РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 18 августа 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Н.В. Дубс, рассмотрев жалобу генерального директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» - ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», ИНН 2511113880, ОГРН 1202500023516, юридический адрес: <адрес>, кор. Б. <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО5 № от 24 марта 2025 года ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО6 от 30 мая 2025 жалоба ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» на постановление № 10673342253449350727 от 24 марта 2025 года оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановление и решением, представителем ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» подана жалоба, в которой содержится требование об отмене постановления № от 24 марта 2025 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что на 02:42:11, 15.02.2025 была исполнена обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда; на транспортном средстве, бортовое устройство было подключено и исправно, а срок его службы не окончился (до 31.03.2027). Считает, что сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, являются некорректными или ошибочными. Никаких объективных доказательств, что БУ (установленное в транспортном средстве Общества) не функционировало в штатном режиме на момент проезда по определенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения - должностным лицом не указано (не перечислено и не представлено). Как следует из оспариваемого Решения оно вынесено и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО. В то же время, к оспариваемому Решению не приложен документ, подтверждающий правомочия указанного должностного лица на вынесения данного вида решений. В связи с указанным считает, что оспариваемое Решение вынесено неуполномоченным (неправомочным) лицом.
ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», извещенное о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд представителя не направило.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал.
Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6, извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд не явились, об отложении слушания жалобы не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.
Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.
Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).
Суд находит причину пропуска подачи жалобы на вышеуказанное постановление уважительной, и подлежащей восстановлению.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, а также движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО5 от 24 марта 2025 года № 10673342253449350727 установлено, что 15 февраля 2025 года в 02:42:11 ФИО9 <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (С№) - ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ФИО2 средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройства или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом авто видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке№ С-ДЗЛ/21-08-2024/363979613 сроком действия поверки до 20 августа 2026 года.
Собственником транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, является ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», что законным представителем последнего в жалобе признано и не оспаривалось.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 25.10.2024 07:30:05 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 25.10.2024 07:40:49 закреплено бортовое устройство № 300685520. Срок службы бортового устройства истекает 31.03.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 125 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 6352.43 руб. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 15.02.2025 02:42:11 (по московскому времени) ФИО2 средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку <адрес> м) в нарушении п. 12 (а) Правил в редакции, действующей до 01.09.2025, в рамках которой восстановление маршрута в порядке, предусмотренном п.7 (3) Правил, не признавалось внесением Платы. Бортовое устройство №, закрепленное за ФИО2 средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. Данные от бортового устройства о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы поступали с прерыванием, в связи с чем операции по начислению платы, отражённые в детализации операций по РЗ № 101130749894, содержат непротарифицированные участки. Указанное подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам. При этом по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. В нарушении п.8 Правил, водитель не сообщал оператору о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 15.02.2025 02:42:11 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО», как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, исследовав которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно признал их относимыми, допустимыми и достоверными, и пришел к выводу об установлении вины ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» в совершении административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что списание платы с расчетной записи не произошли по неустановленным причинам, которые не зависят от общества, судом отклоняется, поскольку материалами дела данные обстоятельства не подтверждены. Напротив, из вышеприведенного ответа ООО «РТИТС», следует, что данные о пройденном пути поступали с прерыванием, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи за период с 15.02.2025 00:00:00 до 15.02.2025 23:59:59, сбоев по состоянию на 15.02.2025 02:42:11 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В связи с изложенным, суд относится критически к доводам автора жалобы о том, что бортовое устройство в период выявления правонарушения работало в штатном режиме.
При назначении ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» административного наказания требования ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № 10673342253449350727 от 24 марта 2025 года, решения и.о заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 30 мая 2025 года, при рассмотрении жалобы не установлено.
Таким образом, виновность ООО «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должным образом установлена, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица по делу об административном правонарушении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО5 № 10673342253449350727 от 24 марта 2025 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 30 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТК ГЛОБАЛ ТРАНС АВТО» ФИО4 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
ФИО7 ФИО8