РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 год с. Владимиро - Александровское
Приморского края
Партизанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Коженовской Н.В., при секретаре судебного заседания Нижегородцевой С.В., с участием представителя административного истца Ивановой К.А., представителя администрации Партизанского муниципального округа Приморского края Антишко Р.К., представителя Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации Краевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Беляев С.В. о признании незаконным действий Управления Росреестра по Приморскому краю в виде регистрации государственного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ на земельный участок с кадастровым номером № и отмене регистрационных действий от 30.05.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №,
УСТАНОВИЛ:
представитель истца Иванова К.А., действующая по доверенности, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что определением Партизанского районного суда Приморского края от 03.11.2023 по административному делу № 2а-119/2024 (2а-1099/2023) по административному иску Беляева С.В. к администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности, приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации Партизанского муниципального района Приморского края и Управлению Росреестра совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договоры, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенный на территории Партизанского района, согласно схеме размещения земельного участка. Согласно решению суда от 04.03.2024 по указанному административному делу, определение о мерах предварительной защиты, отменено при вступлении решения в законную силу. Решение по делу № 2а-119/2024 (2а-1099/2023) вступило в законную силу 10.07.2024. Согласно выписке ЕГРН 24.05.2024 были произведены регистрационные действия на земельный участок с кадастровым номером № во время действия мер предварительной защиты. В результате незаконных действий ответчика не имеет возможности реализовать свои гражданские права в рамках программы «Дальневосточный гектар».
В судебном заседании представитель административного истца Иванова К.А. поддержала заявленные требования по доводам изложенным выше.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, согласно поступившим возражениям на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указал, что определение о мерах предварительной защиты было принято в отношении земельного участка площадью 1036,6 кв.м, расположенного в кадастровом квартале: №, как объекта не идентифицированного в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в административном деле, Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, согласно поступившим возражениям на административное исковое заявление просило в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРН 24.05.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, доказательств о том, что испрашиваемый земельный участок пересекается с указанным земельным участком, административным истцом не представлено, кроме того заявил о пропуске административным истцом предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд.
ФИО6, представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в административном деле - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, по доводам административного искового заявления возражала, указала, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: №, из которого впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером: 25:00:000000:31889, было зарегистрировано 08.04.2022 (номер государственной регистрации права № от 08.04.2022). Земельный участок с кадастровым номером: № предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования с 15.07.2022. Полагает, что произведенная 24.05.2024 регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: № не является первичной регистрацией права, а является завершением мероприятия по управлению федеральной собственностью, носит уточняющий характер.
Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в административном деле, Антишко Р.К., действующий по доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 той же статьи).
Согласно части 2 статьи 5 Закона о регистрации каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.
Ведение ЕГРН осуществляется путем внесения сведений в ЕГРН, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 7).
Судом установлено, что определением Партизанского районного суда от 03.11.2023 в рамках административного дела № 2а-1192024 (2а-1099/2023) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, установлена обеспечительная мера в виде запрета администрации Партизанского муниципального района Приморского края и Управлению Росреестра совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договоры, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенном на территории Партизанского района, согласно схеме размещения земельного участка.
Решением Партизанского районного суда Приморского края от 04.03.2024, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и кассационным судом, административные исковые требования Беляева С.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации Партизанского муниципального округа Приморского края, письмом от 21.08.2023, об отказе в предоставлении земельного участка площадью 1036,6 кв.м в кадастровом квартале № в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На администрацию Партизанского муниципального района Приморского края возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путём повторного рассмотрения заявления Беляева С.В. о предоставлении земельного участка площадью 1036,6 кв.м в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ 11 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В удовлетворении остальной части требований отказано.
Решением суда от 04.03.2024 по указанному административному делу постановлено отменить меры предварительной защиты в виде запрета администрации Партизанского муниципального района Приморского края и Управлению Росреестра совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договоры, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенном на территории Партизанского района, согласно схеме размещения земельного участка, при вступлении решения в законную силу.
Решение Партизанского районного суда Приморского края по делу № 2а-119/2024 (2а-1099/2023) вступило в законную силу 10.07.2024.
Во исполнение указанного решения суда, администрация Партизанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотрела заявление Беляев С.В. о предоставлении земельного участка, о результатах рассмотрения которого уведомила административного истца письмом от 26.09.2024.
Согласно приложенной к административному иску выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2025 № КУВИ-001/2025-126148961 в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С учетом положений названной нормы, основанием для приостановления государственной регистрации является поступление в регистрирующий орган судебного акта о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.
Как установлено судом, определение Партизанского районного суда от 03.11.2023, которым были приняты обеспечительные меры по административному делу № 2а-1192024 (2а-1099/2023) в виде запрета администрации Партизанского муниципального района Приморского края и Управлению Росреестра совершать любые действия по формированию и постановке на кадастровый учет, регистрировать переход права собственности, любые договоры, направленные на отчуждение, обременение на земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенном на территории Партизанского района, согласно схеме размещения земельного участка, в регистрирующий орган не поступало.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно материалам дела, запрет на совершение регистрационных действий, установленный определением Партизанского районного суда от 03.11.2023, распространялся на земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенном на территории Партизанского района, Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером: №, в отношении которого административным ответчиком осуществлена государственная регистрация права, расположен в кадастровом квартале №.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ и ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Между тем, административным истцом не сформулировано конкретных доводов о том, какие его права, свободы и законные интересы были нарушены оспариваемыми регистрационными действиями, довод о наложении земельного участка с кадастровым номером: № на испрашиваемый земельный участок площадью 1036,6 кв.м. в кадастровом квартале № не подтвержден соответствующими доказательствами.
В соответствии со ст.14 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Положениями Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. ст. 2 и 18).
Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. ст. 46 и 56 Конституции Российской Федерации).
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Из материалов дела следует, что о совершении оспариваемых регистрационных действий, заявителю стало известно из письма управления по распоряжению муниципальной собственности администрации Партизанского муниципального округа Приморского края от 26.09.2024 по результатам повторного рассмотрения заявления Беляева С.В.
При этом каких-либо доказательств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд, в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Беляев С.В. о признании незаконным действий Управления Росреестра по Приморскому краю в виде регистрации государственного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ на земельный участок с кадастровым номером № и отмене регистрационных действий от 30.05.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № -оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд Приморского края.
Судья Н.В. Коженовская