РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дудкиной Н.В., при секретаре Есаковой К.В., с участием представителя истца - помощника Алексеевского межрайонного прокурора Коровиной М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Хрещатовской территориальной администрации администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по ограждению площадок накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Доводы иска основаны на том, что Алексеевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).
В ходе проверки установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресу: <...>, ограждение отсутствует с одной стороны, а в <...>, ограждение отсутствует с трех сторон, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021 №3.
Несоблюдение установленных требований нормативных актов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.
Истец просит обязать Хрещатовскую территориальную администрацию администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению площадок накопления ТКО, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оградить.
Представитель истца - помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Коровина М.В. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика – Хрещатовской территориальной администрации администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по внутриведомственному соглашению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по внутриведомственному соглашению, представил письменные пояснения по существу заявленных исковых требований.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 и ч. 4. ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктами 3 и 4 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, предусмотрено, что контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов опубликован на официальном сайте Администрации Алексеевского муниципального округа. Собственником контейнерных площадок является администрация Алексеевского муниципального округа.
Согласно распоряжению администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области «Об изъятии и передаче имущества» № 260-р от 05.03.2025г., приложению к нему, акту приема передачи, контейнерные площадки, расположенные на территории Хрещатовской территориальной администрации, были переданы в оперативное управление Хрещатовской территориальной администрации администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области.
В ходе проверки, проведенной Алексеевской межрайонной прокуратурой, установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресу: <...>, ограждение отсутствует с одной стороны, а в <...>, ограждение отсутствует с трех сторон.
Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями.
Таким образом, Хрещатовская территориальная администрация администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области нарушила п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, который приведен выше.
Невыполнение Хрещатовской территориальной администрацией администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области требований законодательства по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, исковые требования являются обоснованными.
Возражений против установления срока для выполнения указанных выше работ (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) ответчик не высказал.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Хрещатовской территориальной администрации администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о понуждении к совершению действий по ограждению площадок накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Обязать Хрещатовскую территориальную администрацию администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оградить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Дудкина Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2026 года.