ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к Голубь С.Н. об установлении административного надзора, установил:
административный истец, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Голубь С.Н., лица, отбывающего наказание за насильственные действия сексуального характера, и состоящего на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, освобождающегося по окончании срока отбывания наказания в ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить ответчику административный надзор на срок погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы края (области) являющегося местом проживания; возложить обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, Голубь С.Н. осужден <данные изъяты>.
Из представленной характеристики следует, что за весь период отбывания наказания Голубь С.Н. характеризуется отрицательно, имеет 1 взыскание, которое не снято и не погашено в установленном порядке, имеет 2 поощрения. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и неприкосновенность.
Частью 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Согласно части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
В силу части 7 статьи 270 КАС РФ административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре.
Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.
Согласно разъяснению, данному в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).
С учетом того, что Голубь С.Н. подлежит освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ на день подачи административного иска Голубь С.Н. не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью.
Поскольку Голубь С.Н. на день подачи административного искового заявления не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, в связи с чем исправительная колония в силу положений пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ не обладает правом на обращение с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Голубь С.Н.
При установленных обстоятельствах административное исковое заявления ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к Голубь С.Н. подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 КАС РФ, определил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к Голубь С.Н. об установлении административного надзора оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в <адрес> суд через <адрес> районный суд.
Судья А.В. Кондратьева