РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Штень О.В., при секретаре Первых Л.П., с участием истца Дыбовой О.В., ее представителя Павленко Г.Н., действующей на основании доверенности от 06.07.2026 г., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Герасименко И.А., действующей на основании доверенности от 15.10.2024 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дыбовой Ольги Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дыбова О.В. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 23.12.2020 г. по настоящее время; обязать ОСФР по Белгородской области включить ей в стаж постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 23.12.2020 года по настоящее время и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права, т.е. с 21.03.2026 г.
Свои требования истец основывает на том, что 26.02.2026 г. она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Однако, решением ОСФР по Белгородской области от 03.03.2026 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения.
В судебном заседании истец Дыбова О.В. и ее представитель Павленко Г.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Дыбова О.В. пояснила, что ответчиком не учтен факт ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа с 23.12.2020 г. по настоящее время, поскольку место ее работы ОГБУЗ «Красненская ЦРБ» расположено на территории, не относящейся к зоне подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом после работы она каждый день возвращается домой на попутном транспорте либо на автобусе, расстояние от работы к месту ее жительства составляет около 20 км. Переехала в с. Афанасьевка в связи со сложившимися семейными обстоятельствами.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Герасименко И.А. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что сведения о регистрации не свидетельствуют о постоянном проживании Дыбовой О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учитывая имеющиеся сведения о работе истца в спорный период времени в «чистой зоне».
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 г. №1244-1) и другими федеральными законами (ст. 28.1 закона).
В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 указанного Закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости признается за женщинами, достигшими возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
По состоянию на 31.12.2018 г. данной нормой возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.
Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Гражданам проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1).
Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Алексеевский муниципальный округ Белгородской области, в частности с. Афанасьевка, отнесено к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, как в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так и ныне действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.02.2026 года истец обращалась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Решением ОСФР по Белгородской области от 03.03.2026 г. в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.23).
Период проживания истца в с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа Белгородской области не включен в льготный стаж из-за работы в ОГБУЗ «Красненская ЦРБ», поскольку место работы не относится к зоне радиоактивного загрязнения.
Не согласившись с вынесенным решением, полагая, что она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа Белгородской области в юридически значимый период с 23.12.2020 г. по настоящее время Дыбова О.В. обратилась с настоящим иском в суд.
В силу ст.264 Гражданско-процессуального кодекса (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.
При этом содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.
Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для истца юридическое значение, поскольку это необходимо для признания за ней права на назначение пенсии.
Согласно требованиям законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.
С учетом исследования и оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, факт постоянного проживания Дыбовой О.В. в период с 23.12.2020 г. по настоящее время в с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа Белгородской области нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Так, из паспорта истца, адресной справки отдела по вопросам миграции ОМВД России «Алексеевский» следует, что Дыбова О.В. зарегистрирована с 23.12.2020 г. по <...>, <...> (л.д. 8,20).
Указанное жилое помещение предоставлено истцу в безвозмездное пользование по договору от 20.12.2020 г., заключенному между ФИО6 и Дыбовой О.В. (л.д. 18,19).
Данное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО6, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 07.07.2005 г. (л.д. 90).
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что знакома с Дыбовой О.В. более 30 лет. После фактического прекращения брачных отношений Дыбовой О.В. с супругом, Веретенникова предложила ей переехать на постоянное место жительства к своей сестре ФИО6, жилой дом которой расположен в <...> (до изменения нумерации дом значился под номером № ...) через несколько домов от ее дома. ФИО6 является вдовой и проживает совместно со своим братом, являющимся инвалидом с детства, Дыбова помогает им по хозяйству. Кроме того указала, что в с. Красное расположена принадлежащая ей торговая точка, в связи с ежедневными поездками к месту работы на личном автотранспорте свидетель регулярно довозит Дыбову О.В. до места её работы в больницу с.Красное. В случае отсутствия такой возможности Дыбова О.В. добирается до работы самостоятельно на общественном транспорте.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что после того как их с супругой семейные отношения прекратились, в декабре 2020 года Дыбова О.В. уехала из его домовладения, расположенного в с.Красное. Брак не был расторгнут, при этом в добровольном порядке они разделили совместно нажитое имущество, истцу осталась квартира в г. Воронеже, там проживает их дочь, а дом в с. Красное остался ему. Знает, что Дыбова проживает в с. Афанасьевка у знакомых. Отношения с ней не поддерживает, иногда встречает истца в ОГБУЗ «Краненская ЦРБ», где последняя работает, несколько раз видел ее на автобусной остановке в с. Красное.
Свидетель ФИО8 пояснила, что Дыбову О.В. знает с детства, истец с супругом проживали в с.Красное, после того как семейные отношения у них прекратились, Дыбова О.В. переехала жить в с.Афанасьевка в дом к ФИО6, сестре своей подруги ФИО5 Поскольку ФИО5 осуществляет розничную торговлю продуктами питания в с. Красное, с ней Дыбова О.В. добирается на работу в ОГБУЗ «Красненская ЦРБ».
Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Из копии трудовой книжки на имя Дыбовой О.В. следует, что с 25.05.2015 г. по настоящее время истец работает в ОГБУЗ «Красненская ЦРБ» в должности бухгалтера (л.д.96-98).
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 22.11.2024 года между работодателем и истцом местом жительства Дыбовой О.В. указано <...>.
Из выписки из ЕГРН следует, что на праве собственности Дыбовой О.В. принадлежит квартира, расположенная в <...> (л.д.80).
Домовладение, расположенное в <...> принадлежит на праве собственности ФИО7 (свидетельство о праве собственности № ...) (л.д.89).
Как в исковом заявлении истец, так и в судебном заседании Дыбова О.В. указала, что ее переезд на постоянное место жительства в с. Афанасьевка был вызван семейными обстоятельствами.
Указанные доводы представителем ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.
Факт постоянного проживания Дыбовой О.В. по месту регистрации в заявленный истцом период времени подтверждается, в том числе, справкой за подписью главы Афанасьевской территориальной администрации, согласно которой Дыбова О.В. с 23.12.2020 года зарегистрирована и проживает по <...> (л.д.26).
Таким образом, с учетом постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в обозначенный выше период, Дыбова О.В. имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, на 1 год, соответственно возраст, с которого у истца возникает право на назначение пенсии по старости, составляет 54 года, которого она достигла 21.03.2026 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).
Несмотря на то, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.02.2026 г., что следует из решения ответчика от 03.03.2026 г., пенсия подлежит назначению Дыбовой О.В. со дня возникновения права на нее, а именно - с 21.03.2026 года.
Поскольку установление права на пенсионное обеспечение и снижение пенсионного возраста возможно только на основании тех периодов, которые имели место до момента возникновения права на назначение пенсии (до даты её назначения), то последующие периоды проживания на указанной территории не могут быть учтены для целей первоначального определения права на данную пенсию. Таким образом, требование истца в этой части подлежит частичному удовлетворению, ограничив включаемый период датой 20.03.2026 года (включительно).
С учетом изложенного, исковые требования Дыбовой О.В. к ОСФР по Белгородской области подлежат частичному удовлетворению.
О возмещении судебных расходов истец не заявляет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дыбовой Ольги Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Дыбовой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) в с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа Белгородской области: в период с 23 декабря 2020 года по 11 сентября 2026 года (включительно), то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) включить период проживания Дыбовой Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) в с. Афанасьевка Алексеевского муниципального округа Белгородской области: в период с 23 декабря 2020 года по 20 марта 2026 года (включительно), в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для определения ее права на назначение пенсии по старости досрочно на основании ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) назначить Дыбовой Ольге Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.03.2026 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В. Штень
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2026 года.