РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 сентября 2026 г. <адрес обезличен>
Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Сасина В.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении обеспечить транспортную безопасность, установил:
Тайшетский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее по тексту – истец) обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> к ОАО «РЖД» (далее по тексту – ответчик) с иском о понуждении обеспечить транспортную безопасность.
В обосновании исковых требований указано, что Тайшетской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры 2 категории железнодорожной станции Чуна, в ходе, которого установлено следующее.
Железнодорожная станция Чуна является объектом транспортной инфраструктуры 2 категории (реестровый номер ЖСГ 506099). На станции Чуна производится выгрузка вагонов с опасными грузами. Среднесуточно со станции Чуна отправляется 69 поездов, из них 49 грузовых, 12 пассажирских и пригородных, 8 прочих категорий.
Таким образом, к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, относится, в том числе железнодорожная станция Чуна.
Однако, субъектом транспортной инфраструктуры в нарушение п.п. 3, 7 Особенностей, п. 3.1, пп. «с» п. 5 Требований, п. 11 Порядка не приняты меры к своевременному проведению дополнительной оценки уязвимости в целях утверждения схемы границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о транспортной безопасности <Дата обезличена> Тайшетским транспортным прокурором начальнику Восточно-Сибирской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения транспортной безопасности не устранены.
В соответствии с ответом на представление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/ФИО5 в 1 декаде апреля 2026 г. планировалось выделение бюджетных параметров для выполнения указанных работ, ориентировочно, по 150 железнодорожным станциям на всей сети железных дорог.
Тайшетским транспортным прокурором <Дата обезличена> направлено требование о предоставлении сведений о выделении бюджетных параметров для выполнения работ по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, включая железнодорожную станцию Чуна.
Согласно ответу на требование от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>/ФИО5 во 2 квартале 2026 г. планируется заключение централизованного договора со специализированной организацией АО «НИИАС» на проведение оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости железнодорожных станций.
Вместе с тем, в перечень объектов по договору, планируемому к заключению во 2 квартале 2026 г., железнодорожная станция Чуна не включена.
Бездействие ОАО «РЖД» в условиях нарастания внешних угроз и имеющихся фактов атак беспилотных аппаратов влечет угрозу потенциального вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, создает угрозу безопасности работников железнодорожного транспорта и неопределенного круга лиц, а также угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
На основании изложенного, истец просил суд:
обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 2 категории «Железнодорожная станция Чуна Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и утверждение ее результаты в установленном порядке;
- на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 2 категории «Железнодорожная станция Чуна Восточно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и утвердить схему границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 г. (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, повторив доводы иска.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании против заявленных требований возражала в полном объеме, повторив доводы письменных возражений.
В обосновании доводов возражений указано, что ОАО «РЖД» с исковыми требованиями Иркутской транспортной прокуратуры несогласно в связи со следующим.
Требования о проведении дополнительной оценки уязвимости и утверждении в установленном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотренные особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, в данном случае, не обязательны к применению.
Границей зоны безопасности железнодорожной станции Чуна является граница зоны транспортной безопасности данной станции, которая установлена на основании результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости, утвержденной ранее, в 2023 г., установленным порядком.
В данном случае отсутствуют изменения конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной категории или изменения утвержденного плана обеспечения безопасности, следовательно, отсутствуют основания для проведения дополнительной оценки уязвимости.
В свою очередь, в целях недопустимости угроз совершения актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА на объектах железнодорожного транспорта ОАО «РЖД» предприняло следующие меры.
Восточно-Сибирская дирекция управления движением трижды обращалась в Центральную дирекцию управления движением о потребности в проведении дополнительной оценки уязвимости по всем 50 объектам, подпадающим под действие Постановления <Номер обезличен>. На основании обращений, в том числе с полигонов других дорог, в адрес Департамента безопасности ОАО «РЖД» от Центральной дирекции направлялось письмо с расчетом потребности для организации данной работы (от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>
В текущем году, в соответствии с письмом Центральной дирекции управления движением от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Восточно-Сибирской дирекцией управления движением повторно направлен перечень объектов транспортной инфраструктуры, по которым необходимо проведение дополнительной оценки уязвимости с указанием информации, что Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой по всем 50 объектам Восточно-Сибирской дирекции управления движением, подпадающим под действие Постановления <Номер обезличен>, будут направлены исковые заявления в суд с требованием обязать ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости.
Ответным письмом от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Центральная дирекция управления движением проинформировала о выделении денежных средств на проведение ДОУ лишь по трем станциям Восточно-Сибирской железной дороги (Улан-Удэ, Иркутск-Сортировочный и Тайшет).
В настоящее время Центральной дирекцией управления движением заключен договор на проведение работ по оценке/дополнительной оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, которые планируется завершить до <Дата обезличена> Объект - ж.д. станция Чуна, являющаяся предметом спора, в договор не вошла.
После внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> изменений в «Требования по обеспечению транспортной безопасности», обеспечение проведения дополнительных оценок уязвимости на соответствующих объектах транспортной инфраструктуры планируется в ОАО «РЖД» с учетом финансовых возможностей компании.
Исходя из предварительного анализа ценовой политики специализированных организаций, осуществляющих проведение оценки (дополнительной оценки) уязвимости, средняя стоимость варьируется в пределах 0,5 - 0,6 млн. рублей за один объект.
После окончательного определения объемов необходимых ресурсов, с учетом плановости и этапности обеспечения проведения дополнительных оценок уязвимости, центральным аппаратом ОАО «РЖД» будут определены финансовые лимиты, с доведением их до соответствующих филиалов ОАО «РЖД», в целях безусловного исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе в части проведения дополнительных оценок уязвимости.
Также следует отметить, что согласно Федеральному закону от <Дата обезличена> № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.
Между тем, понуждение к проведению указанных в исковом заявлении мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100 % государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» (Далее - Закон о прокуратуре) органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Аналогичное положение содержится в п. 8.4 приказа Генерального прокурора РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» согласно которому: «при осуществлении прокурорского надзора не допускать необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций».
Таким образом, Законом о прокуратуре установлены пределы компетенции органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: не допускается какое-либо вмешательство прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных ей организаций.
На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Иркутской транспортной прокуратуры в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований, предоставить ОАО «РЖД» отсрочку исполнения обязательств по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Чуна до <Дата обезличена> В случае удовлетворения требования предоставить срок для исполнения решения суда 8 месяцев.
Обсудив доводы иска и возражения ответчика, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
По смыслу приведенной нормы, право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" под объектами транспортной инфраструктуры подразумевается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и оборудование.
В силу части 1.1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утвержден Приказом Минтранса России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно п. 11 которого, в случаях, определенных соответствующими требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утвержден Приказом Минтранса России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно п. 11 которого, в случаях, определенных соответствующими требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ, в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.
Во исполнение ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, согласно подп. "с" п. 5 которых, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры.
Как следует из пункта 3(1) Постановления <Номер обезличен> защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" устанавливаются зоны безопасности, включает в себя в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" установлено, что Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства. Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено особенностями защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Границы зон безопасности вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренная частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности и на отдельных объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах определяется особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства. Порядок финансового обеспечения реализации особенностей защиты отдельных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства определяется Правительством Российской Федерации. Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры, судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы или паспорта обеспечения транспортной безопасности таких объектов. Правительство Российской Федерации вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, относятся, в том числе железнодорожные станции, отнесенные к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", в границах территорий которых осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение и (или) маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка вагонов с опасными грузами.
B соответствии c п. 7 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства c использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Особенности), организационно-распорядительные документы, на основании которых реализуются меры по защите объектов транспортной инфраструктуры, должны быть утверждены субъектом транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев co дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (<Дата обезличена>).
K указанным документам относится, в том числе, схема границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры c описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы".
B силу п. 3 Особенностей границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
Судом установлено, что <Дата обезличена> Тайшетской транспортной прокуратурой в адрес начальника Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» вынесено представление об устранении нарушений федерального закона.
Так, из указанного представления следует, что Тайшетской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации охраны, а также антитеррористической защищенности важных государственных объектов, специальных грузов и других критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти от диверсий, террористических актов, атак с применением беспилотных воздушных и морских систем, а также иных средств поражения на станции Тайшет и станции Чуна Восточно-Сибирской железной дороги.
Согласно ответу на представление Центральной дирекции управления движением Восточно-Сибиркой дирекции управления движением ОАО «РЖД» <Дата обезличена> № <Номер обезличен>/ФИО5, по ж.д. станции Тайшет проведение дополнительной оценки уязвимости запланировано в текущем году в связи с изменениями конструктивных элементов ОТИ. В ходе проведения работ субъекту будут выданы рекомендации по защите от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
В ходе рассмотрения представления, факта ненадлежащего исполнения законодательства о транспортной безопасности должностными лицами дирекции в части ненадлежащей организации работы по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности не установлено.
Также согласно ответу на требование Центральной дирекции управления движением Восточно-Сибиркой дирекции управления движением ОАО «РЖД» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>/ФИО5, во 2 квартале 2026 г. планируется заключение централизованного договора со специализированной организацией АО «НИИАС» на проведение оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости железнодорожных станций (далее – ДОУ), в числе которых запланирован к проведению ДОУ железнодорожная станция Тайшет Восточно-Сибирской железной дороги. В перечень объектов, по договору, планируемого к заключению во 2 квартале 2026 г. железнодорожная станция Чуна не включена.
Вместе с тем, по состоянию на <Дата обезличена> выявленные нарушения не устранены.
Ответчиком представлен договор <Номер обезличен>, заключенный им с АО «НИИАС» на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости.
Заключение указанного договора, свидетельствует о совершении ответчиком действий, направленных на исполнение приведенных выше положений закона, однако не свидетельствует о том, что заключение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры получено и утверждено.
Дополнительная оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры позволяет определить степень его защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта. Безусловно, неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает условия для возникновения угроз совершения террористических актов, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности (далее - Постановление <Номер обезличен>).
Защита ОТИ, групп объектов транспортной инфраструктуры обеспечивается путем реализации мер по обнаружению (выявлению) и пресечению функционирования беспилотных аппаратов в границах воздушной и при наличии наземной, водной (включая подводную среду) частей зон безопасности вокруг ОТИ, зонах транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (п. 2 Постановления <Номер обезличен>).
Согласно п. 3 Постановления <Номер обезличен> границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг ОТИ устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) ОТИ.
Сведения о границах и конфигурации (пространственном очертании границ) зон безопасности вокруг ОТИ оформляются в виде организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
В соответствии с п. 7 Особенностей меры по защите объектов транспортной инфраструктуры реализуются, в том числе, на основании следующих организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры:
схема границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";
перечень и схема размещения применяемых на объекте транспортной инфраструктуры средств пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), укрытий для физических лиц, иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования совершению актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов;
перечень и порядок эксплуатации (использования, применения) на объекте транспортной инфраструктуры специальных технических средств противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам, использующим радиочастотный спектр согласно решениям Государственной комиссии по радиочастотам, принимаемым в соответствии со статьями 22 - 24 Федерального закона "О связи" (далее - специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам);
положение о порядке и условиях применения работниками подразделения транспортной безопасности служебного огнестрельного оружия и (или) боевого ручного стрелкового оружия (при его наличии) для воспрепятствования совершению актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов - в отношении объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий;
порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности по обнаружению (выявлению) и пресечению функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры, включающий:
порядок оповещения лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, об угрозе совершения акта незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов;
порядок взаимодействия сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении (выявлении) беспилотных аппаратов в границах воздушной, наземной, водной (включая подводную среду) частей зоны безопасности объекта транспортной инфраструктуры с территориальными органами и (или) подразделениями федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с которыми предусмотрено планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, организациями, которые осуществляют пресечение функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в соответствии с законодательством Российской Федерации на объектах транспортной инфраструктуры, находящихся на расстоянии менее 5 километров от объекта транспортной инфраструктуры, а также с соответствующим региональным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, согласованный с указанными органами исполнительной власти и организациями.
Анализирую приведенные выше положения закона, суд приходит к вводу, что бездействие ОАО «РЖД» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта.
Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утвержденного <Дата обезличена> Президентом ОАО «РЖД» за <Номер обезличен> следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.
В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности н надежности перевозочного процесса.
ОАО «РЖД» в лице Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры бездействует, поскольку не принимает должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, не проводит мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Довод стороны ответчика о недопущении необоснованного вмешательства в экономическую деятельность ОАО «РЖД» при осуществлении прокурорского надзора суд не принимает, поскольку непринятие мер к проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Чуна Восточно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с приведенными выше требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, не только создает возможность и условия для незаконного вмешательства в деятельность указанного объекта транспортной инфраструктуры, в частности, совершения противоправных действий, угрожающих безопасности железнодорожного движения путем подготовки террористических актов, влекущих угрозу нарушения интересов Российской Федерации и причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и законным интересам неопределенного круга лиц, а также снижает эффективность мероприятий, направленных на профилактику терроризма.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <Номер обезличен> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 2 категории «Железнодорожная станция Чуна Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и утверждение ее результаты в установленном порядке;
- на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 2 категории «Железнодорожная станция Чуна Восточно- Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и утвердить схему границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 г. (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <Номер обезличен> в доход местного бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.С. Сасин
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>