РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Штень О.В., при секретаре Первых Л.П., с участием истца Бабич С.А., его представителя – адвоката Дорофеевой Н.Н., действующей на основании ордера №020401 от 07.09.2026 г., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Хмелевской Л.М., действующей на основании доверенности от 03.07.2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабича Сергея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в общий и специальный страховой стаж, учете сведений о заработной плате при расчете размера пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бабич С.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил обязать ОСФР по Белгородской области включить периоды работы в должности подземного горнорабочего с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2001 г. по 31.08.2013 г. в общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на подземных работах, назначить пенсию с даты возникновения права, с 14.12.2025 г., включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999 г. по 31.08.2013 г. по индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5).
Свои требования истец основывает на том, что является гражданином Российской Федерации, до 2017 года проживал в городе <...>. В период с 1999 по 2013 годы работал в шахте «Золотое» - обособленном подразделении государственного предприятия «Первомайскуголь» подземным горнорабочим.
17.11.2025 г. он обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Однако, решением ОСФР по Белгородской области от 17.02.2026 г. ему было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового и льготного стажа на соответствующих видах работ по Списку №1.
Ответчиком не учтен период его работы с 1999 по 2013 годы на территории Луганской области, необоснованно не приняты индивидуальные сведения о застрахованном лице (форма ОК-5), выданные ПФ ЛНР. Из указанных сведений усматривается характер его трудовой деятельности в спорный период с указанием специального стажа под кодом ЗП3013А1, что подтверждает его занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня.
В связи с боевыми действиями на территории Луганской Народной Республики шахта была закрыта, административные здания повреждены, документы, в том числе его трудовая книжка не сохранились.
В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что после принятия решения по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии, из ОСФР по Луганской Народной Республике поступила архивная справка от 16.03.2026 г. №08-54/2256, согласно которой подтвердить периоды работы Бабича С.А. на шахте «Золотое» ГП «Первомайскуголь» не представляется возможным, так как документы данного предприятия в архивный отдел не поступали.
Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 названного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Так, согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665, при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды выполнения соответствующих работ, имевшие место после 1 января 1992 года, подлежат оценке на предмет соответствия критериям Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусматривающего право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а), то есть, работникам, выполняющим определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил №516 периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. №5, согласно которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бабич С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, ФИО4, ранее являлся гражданином Украины и до 2017 года постоянно проживал в <...> (территория Луганской Народной Республики), что подтверждается паспортом гражданина Украины. В 2017 году истец прибыл в Российскую Федерацию, где осуществлял трудовую деятельность на основании патента для иностранных граждан. С 2019 года Бабич С.А. проживал в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. В последующем истец в установленном законом порядке приобрел гражданство Российской Федерации, в связи с чем 19 декабря 2020 года ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации».
Бабич С.А. проживает по <...> с 2017 года, что подтверждается справкой главы Иващенковской территориальной администрации от 11.09.2026 г., а также сведениями паспорта гражданина Российской Федерации, согласно которым истец зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 13.03.2020 г.
17.11.2025 г. Бабич С.А. обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Белгородской области от 17.02.2026 г. в назначении пенсии Бабичу С.А. отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы по Списку N 1.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает отказ ОСФР необоснованным в виду следующего.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулировалось нормами Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение СНГ), в том числе Украины.
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30.06.2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.
Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию указанной республики (30.09.2022 г.) или постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. и выехавших в этот период за пределы данной территории в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на указанной территории установлены Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ) (часть 1).
С 01.03.2023 года на территориях Луганской Народной Республики пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
В силу статьи 2 Федерального закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 3 и часть 4).
Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территориях Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Учитывая, что истец постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики, в том числе с 11 мая 2014 года, откуда в 2017 году выехал на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, а, в последующем приобрел гражданство Российской Федерации, оценка его пенсионных прав должна производиться с учетом норм специального законодательства - Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.
Приведенные положения действующего законодательства направлены на достижение целей интеграции указанных государственных образований в Российскую Федерацию, в частности правового регулирования социальной защиты посредством распространения, на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях.
В качестве доказательств, подтверждающих стаж работы Бабича С.А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице (форма ОК-5), содержащая сведения о периодах его трудовой деятельности, включенных в общий и специальный страховой стаж, о размере заработка, об оплате страховых взносов, которая заверена подписями специалиста и начальника, а также печатью ПФ ЛНР в г. Первомайске.
Из индивидуальных сведений о застрахованном лице (форма ОК-5), выданной Пенсионным Фондом Луганской Народной Республики 21.08.2023 г. следует, что в период с 1999 года по 2013 год Бабич С.А. работал в шахте «Золотое» - обособленном подразделении государственного предприятия «Первомайскуголь», также имеется информация о том, что в указанный период истцу выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 1999 г. по 2013 г., который обозначен кодом для учета специального стажа ЗП3013А1.
При этом судом установлено, что номер учетной карточки, указанный в индивидуальных сведениях о застрахованном лице, и номер свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании являются тождественными, соответствуют регистрационному номеру учетной карточки налогоплательщика - 2774105633 и относятся к одному и тому же лицу – Бабич Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями документов.
Профессия истца в справке ОК-5 обозначена специальным кодом ЗП3013А1, который согласно Приказа Минфина Украины от 14 апреля 2015 года N 435 и Постановления Кабинета Министров Украины N 461 от 24 июня 2016 года указывает на льготный характер выполняемых работ - занятость полный рабочий день на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
Таким образом, в период с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2001 г. по 31.08.2013 г. истцом осуществлялась трудовая деятельность подземным горнорабочим шахты «Золотое» - обособленном подразделении государственного предприятия «Первомайскуголь», соответствующая подпункту «а» пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусматривающего право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а), то есть, работникам, выполняющим определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Достоверность сведений, содержащихся в индивидуальных ведомостях застрахованного лица по форме ОК-5 за оспариваемый период с 01.01.1999 года по 31.08.2013 года, также подтверждается совокупностью иных представленных истцом доказательств, исследованных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Так, факт наличия у истца специальной квалификации для выполнения подземных горных работ подтверждается свидетельством о присвоении квалификационного уровня по рабочим профессиям, согласно которому Бабичу С.А. присвоена квалификация «горняк подземный 3-го разряда».
Кроме того, в материалы дела представлены копии медицинских карт лица, подлежащего периодическим медицинским осмотрам, из содержания которых следует, что в качестве основания для проведения обязательных медицинских осмотров Бабича С.А. указаны именно «подземные работы», а в графе «профессия» зафиксировано «ГРП» (горнорабочий подземный).
Оценив представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения как самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, так и льготного характера его работы, непосредственно связанной с полной занятостью на подземных горных работах.
Принимая во внимание, что предоставленная истцом в ОСФР России по Белгородской области индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 выдана компетентным органом, заверена печатью, не содержат каких-либо исправлений и дописок, достоверность, отраженной в ней информации, ответчиком не опровергнута, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Белгородской области оснований для непринятия данной индивидуальной ведомости в качестве подтверждения страхового стажа истца и размера его заработной платы.
Отсутствие первичных архивных документов в государственных органах Луганской Народной Республики не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.
Суд исходит из общеправового принципа справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
Данный вывод суда полностью соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 г. N 48-КГ24-5-К7.
Следовательно, периоды работы в шахте «Золотое» - обособленном подразделении государственного предприятия «Первомайскуголь» с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2001 г. по 31.08.2013 г. и заработная плата, указанная в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, подлежат включению в расчет пенсии Бабич С.А.
При таком положении страховой стаж Бабич С.А. на дату обращения в ОСФР (17.11.2025 г.) составит 23 года 3 месяца 27 дней, стаж на соответствующих видах работ – 13 лет 8 месяцев 2 дня (отражено в пояснении представителя ответчика на исковые требования), величина ИПК – имеется (согласно решения ОСФР от 17.02.2026 г.), что дает ему право на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).
Несмотря на то, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 17.11.2025 г., что следует из решения ответчика от 17.02.2026 г., пенсия подлежит назначению Бабичу С.А. со дня возникновения права на нее (достижение 50 лет), а именно - с 14.12.2025 года.
С учетом изложенного, исковые требования Бабича С.А. к ОСФР по Белгородской области подлежат удовлетворению.
О возмещении судебных расходов истец не заявляет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бабича Сергея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в общий и специальный страховой стаж, учете сведений о заработной плате при расчете размера пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) включить Бабичу Сергею Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № ...) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и в страховой стаж периоды работы с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2001 года по 31.08.2013 года подземным горнорабочим в шахте «Золотое» - обособленном подразделении государственного предприятия «Первомайскуголь».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) назначить Бабичу Сергею Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.12.2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) включить в расчет пенсии Бабичу С.А. заработные платы с 01.01.1999 года по 31.08.2013 года по индивидуальной ведомости застрахованного лица (формы ОК-5).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В. Штень
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2026 года.