РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Штень О.В., при секретаре Первых Л.П., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Хмелевской Л.М., действующей на основании доверенности от 03.07.2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шемонаевой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными решений ОСФР об отказе в корректировке стажа и об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шемонаева Е.А. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором просила признать незаконными решения ОСФР по Белгородской области от 15.06.2026 г. об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, от 24.05.2023 г., от 19.04.2024 г. и от 04.04.2025 г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, период работы у ИП Белякова И.А. с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г (9 месяцев 25 дней); обязать ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, с 28.03.2023 г., выплатив образовавшуюся задолженность за данный период, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Свои требования истец основывает на том, что в период с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г. работала у ИП Белякова И.А. («Авто-Лайн») в г. Архангельск, что подтверждается записями в трудовой книжке. С учетом спорного периода у ИП Белякова И.А., стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, у нее составляет 17 лет 3 месяца 16 дней, Шемонаева Е.А. является матерью двоих детей, достигла возраста 50 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако в назначении пенсии ей отказано, в связи с тем, что ИП Беляков И.А. не был зарегистрирован в качестве страхователя и не уплачивал страховые взносы. Полагает незаконным отказ ОСФР по Белгородской области в назначении пенсии по старости, поскольку неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для лишения ее права на пенсионное обеспечение.
В судебное заседание истец Шемонаева Е.А. не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась заранее и надлежащим образом (посредством ГЭПС – сообщение прочитано 24.09.2026г., а также на адрес электронной почты, указанный при подаче иска через личный кабинет в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале ГАС "Правосудие") (л.д. 22,70,72-73,81-82), представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.43).
В письменных пояснениях дополнительно указала, что представленная ею трудовая книжка содержит записи о периоде работы с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г. у ИП Белякова И.А. (организация Авто-Лайн), записи внесены в соответствии с инструкцией по заполнению трудовых книжек, имеет порядковый номер, заверена подписью работодателя и скреплена печатью, не содержит исправлений или помарок, ставящих под сомнение ее подлинность. Из выписки ЕГРИП в отношении ИП Белякова И.А. следует, что данный предприниматель осуществлял свою деятельность в спорный период в г. Архангельск, который относится к местности, приравненной к Крайнему Северу. Из выписки из индивидуального лицевого счета видно, что она осуществляла трудовую деятельность в период с 1991 год по 2018 год в г. Архангельск, где постоянно была зарегистрирована и фактически проживала. Сослалась на нарушение ее конституционных прав на пенсионное обеспечение (л.д.56-57).
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что Шемонаева Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.08.2003 г. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не отражены сведения о периоде работы истца у ИП Беляева И.А. (Авто-Лайн) с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г. Достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки ОСФР в г. Архангельске, так как за указанный период ИП Беляков И.А. не был зарегистрирован в качестве работодателя в базе налогоплательщиков страховых взносов в ОСФР по Архангельской области и НАО, страхователь «Авто-Лайн» не был зарегистрирован в СФР в г. Архангельске в период 2005-2006 гг., уплата страховых взносов не производилась, каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт работы в спорный период истцом не представлено.
Учитывая требования ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шемонаева Е.А. обращалась 18.05.2023 г. с заявлением о назначении пенсии в клиентскую службу (на правах отдела) г. Архангельске и в Приморском муниципальном районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по указанному заявлению принято решение об отказе в назначении пенсии (л.д.15,90-92).
По заявлению №3707330858 о назначении пенсии истцу 19.04.2024 г. также отказано в назначении пенсии (л.д.16).
Решением ОСФР по Белгородской области от 08.04.2025 г. в назначении пенсии Шемонаевой Е.А. отказано в связи с отсутствием 17 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 85-86).
Кроме того, Шемонаевой Е.А. отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений работы у ИП Белякова И.А. «Авто-Лайн» с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г., поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки, что следует из решения от 15.06.2026 г. (л.д.77).
Не согласившись с вынесенными решениями, полагая, что она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 3 месяца 16 дней, Шемонаева Е.А. обратилась с настоящим иском в суд.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 34 раздела VI, пунктом 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которые действовали до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, были предусмотрены аналогичные положения.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения, в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает отказ ОСФР обоснованным в виду следующего.
Судом установлено, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета Шемонаева Е.А. зарегистрирована 07.08.2003 г. (л.д.10).
Согласно записям в трудовой книжке № ... от 24.01.1991 г. Шемонаева Е.А. 15.09.2005 г. была принята на должность старшего продавца в ООО «Авто-Лайн» на основании приказа №113/к от 15.09.2005 г. (запись за номером 7), 10.07.2006 г. уволена по собственному желанию на основании приказа №143/к от 10.07.2006 г. (запись за номером 8). Указанные записи в трудовой книжке истца удостоверены подписью и печатью работодателя ИП Беляков И.А. (л.д.12).
При этом в выписке из ИЛС застрахованного лица Шемонаевой Е.А. сведения о периоде трудовой деятельности Шемонаевой Е.А. с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г. у ИП Белякова И.А. и ООО «Авто-Лайн» не отражены.
По результатам проведенной проверки ОСФР в г. Архангельске установлено, что в период с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г. ИП Беляков И.А. не был зарегистрирован в качестве работодателя в базе налогоплательщиков страховых взносов в ОСФР по Архангельской области и НАО, страхователь «Авто-Лайн» не был зарегистрирован в СФР в г. Архангельск в период 2005-2006 г.г., уплата страховых взносов не производилась (л.д.78-79).
В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлена в копии только трудовая книжка, каких-либо иных документов о работе у ИП Белякова И.А. «Авто-Лайн» (письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) не представлено.
Выписка из ЕГРИП от 26.08.2026 г. в отношении ИП Белякова свидетельствует лишь о регистрации данного лица в качестве индивидуального предпринимателя, осуществление им деятельности в период с 28.07.2005 г. по 30.11.2020 г., и сама по себе не подтверждает факт работы истца у данного индивидуального предпринимателя в указанный период времени (л.д.44-46).
Ссылка Шемонаевой Е.А. на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П не может служить основанием для включения в страховой стаж периода работы у ИП Белякова «Авто-Лайн» с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г.
Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 г. N 407) были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Между тем, как следует из материалов дела, страховые взносы в отношении Шемонаевой Е.А. работодателем не начислялись, в связи с чем, отсутствуют основания для распространения на нее приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя. Невыполнение работодателем обязанности по оплате страховых взносов или оплате не в полном объеме страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, то есть речь идет именно по неоплате страховых взносов или оплате страховых взносов не в полном объеме.
Вопреки доводам истца наличие в трудовой книжке записи о работе при отсутствии сведений о начисленной заработной плате, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт ее работы в спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж Шемонаевой Е.А. периода работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, с 15.09.2005 г. по 10.07.2006 г.
Учитывая, что у Шемонаевой Е.А. стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составил – 16 лет 6 месяцев 9 дней (согласно решения ОСФР от 08.04.2025 г.), оснований для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шемонаевой Е.А. к ОСФР по Белгородской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Шемонаевой Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными решений ОСФР об отказе в корректировке стажа и об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В. Штень
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2026 года.