РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года п. Прохоровка
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., при секретаре Курганской Н.Н., с участием старшего помощника прокурора Прохоровского района Белгородской области Лосевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,, установил:
Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее прокурор), обратился с иском, в котором просит обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта Танковое поле, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Прохоровский район, тактильным обозначением для пассажиров с недостатком зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей, а также пандусом, предназначенным для спуска и подъема непосредственно на пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта.
В обоснование указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере обеспечения условий доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и иных мобильных пассажиров на указанном остановочном пункте пассажирские платформы, находящиеся на балансе Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и принадлежащие на праве собственности ответчику, установлен факт его несоответствия требованиям федерального законодательства в части обеспечения их безопасности, отсутствия тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформы. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещался посредством направления повестки заказным письмом с уведомлением, полученным 15.06.2026, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседание не представили.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд признает иск обоснованным и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 данного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В силу ч. 3 ст. 1 от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости его работы, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе пассажирских платформ, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктуры, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников.
Участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда (ст. 20 указанного Закона).
В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, железнодорожные станции, пассажирские платформы, другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона №18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. Сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Таким образом, обеспечение гарантированного беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его значимость, является одной из важнейших задач при создании и ведении социальной политики в РФ.
Требования об обеспечении надлежащего, безопасного состояния и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта установлены также положениями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Так, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для его использования, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст. 11); объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ст. 12).
В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения его следует осуществлять в рамках «разумного приспособления» при согласовании с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения; они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875, должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой. Аналогичные требования содержатся в пункте 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.
В силу положений ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.
В соответствии с пунктом 7.4.15 СП 59.13330.2012 на кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. На перронах необходимо предусматривать дублирование визуальной информации, речевой и звуковой информации текстовой информацией.
Как следует из взаимосвязанных положений п. п. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Госстандарта от 22.11.2018 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу. Предупреждающие протяженные тактильно-наземные указатели обустраиваются параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.
Покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть ровным, покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м (п. 5.1.11 СП 59.13330.2020).
В ст. 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р «О вводе в действие «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» закреплено, что со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, располагающееся на расстоянии 750 мм от края платформы. До проведения капитального ремонта или реконструкции платформы в качестве обозначения границы опасной зоны допускается наносить ограничительную линию шириной от 150 до 200 мм. Данные требования обязательно не только при новом строительстве, но и при реконструкции пассажирских платформ, а также при модернизации технического оснащения, то есть эксплуатируемые платформы также должны приводиться в соответствующее состояние.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере обеспечения условий доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и иных мобильных пассажиров, проведенной Белгородской транспортной прокуратурой на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта Танковое поле, выявлены нарушения требований законодательства о железнодорожном транспорте в Российской Федерации, а именно отсутствует тактильное обозначение для пассажиров с недостатками зрения у границ опасной зоны вдоль краев железнодорожных платформ и пандусы, предназначенные для спуска и подъема непосредственно на пассажирские железнодорожные платформы.
ОАО «РЖД» является собственником объекта, на котором выявлено нарушение (свидетельства о государственной регистрации права от 18.01.2011).
26.02.2025 по результатам проведенной проверки прокурором на имя начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобного впредь (л.д.34-40).
Суду не представлено доказательств принятия со стороны ОАО «РЖД» эффективных мер к устранению выявленных нарушений.
Планирование в будущем устранить указанные нарушения требований федерального законодательства, не может являться достаточным мероприятием по устранению нарушений закона, поскольку юридическая ответственность за неисполнение собственных планов у ответчика отсутствует, а равно не исключается изменение содержания и сроков таковых.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования со стороны ОАО «РЖД» в течение года не принято своевременных и комплексных мер по устранению выявленных на пассажирских платформах указанных в иске платформ нарушений, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, неустранение может повлечь для них тяжкие последствия, связанные с причинением им вреда.
Следовательно, ответчику указанные платформы необходимо привести в соответствие с требованиями п. п. 8.4.12, п. 5.1.10СП 59.13330.2020 и п. п. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018, устранить выявленные проверкой недостатки.
Ответчик вопреки ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств безопасной эксплуатации железнодорожной платформы, устранения выявленных прокурором нарушений.
Право на обращение прокурора с иском предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, с учетом ст. 27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 7 Конституции РФ, и не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность общества.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в рассматриваемом случае суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выявленные нарушения прокурор просит устранить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывают организацию проведения необходимых работ.
По мнению суда, данный срок исполнения решения, с учетом обстоятельств дела, характера допущенных ответчиком нарушений, необходимости предварительной подготовки производства работ является разумным и достаточным для безусловного исполнения. При этом оснований для установления срока большей продолжительностью в настоящий момент суд не усматривает, ввиду социальной значимости установленной обязанности, устранение выявленных недостатков не требует производства технологически сложных работ с привлечением квалифицированных специалистов, либо приобретение технологически сложного оборудования.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» оборудовать пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта Танковое поле, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Прохоровский район, тактильным обозначением для пассажиров с недостатком зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей, а также пандусом, предназначенным для спуска и подъема непосредственно на пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Гнездилова
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2026 года.
Судья Т.В. Гнездилова