РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года п. Прохоровка
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., при секретаре Курганской Н.Н., с участием представителя истца Кобзева С.В., представителя ответчика Назаренко О.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску Кобзева Н.
С. к Управлению социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области о признании незаконным отказа в расторжении социального контракта, обязании расторгнуть социальный контракт, установил:
Кобзев Н.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области в расторжении социального контракта, оформленный протоколом №17 от 26.05.2026; признать уважительной причиной для расторжения контракта призыв в Вооруженные силы РФ; обязать ответчика расторгнуть социальный контракт и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование иска сослался на то, что 22.05.2026 он обратился в УСЗН администрации Прохоровского муниципального округа с заявлением о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта №1 от 12.01.2026 и его расторжении. Основанием для обращения явился призыв на срочную военную службу, что делает невозможным дальнейшее исполнение мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом. 26.05.2026 районной межведомственной комиссией было принято решение об отказе в расторжении социального контракта, в связи с отсутствием уважительной причины. Прохождение военной службы по призыву представляет собой исполнение обязанности, установленной федеральным законодательством. Отказ ответчика фактически ограничивает реализацию конституционной обязанности гражданина на прохождение военной службы. Уход на военную службу является уважительной причиной для расторжения социального контракта.
Истец Кобзев Н.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела при подготовке дела к судебному разбирательству 23.06.2026, обеспечил явку в суд своего представителя Кобзева С.В.
Представитель истца Кобзев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик Назаренко О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала на то, что на основании приказа Минтруда России от 15.01.2026 №7н утвержден перечень уважительных причин для расторжения социального контракта, в который не входит призыв в Вооруженные силы РФ. Ранее была уважительной причиной. До обращения с заявлением о расторжении социального контракта. Кобзев Н.С. исполнял все условия социального контракта.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Кобзев Н.С. обратился в УСЗН администрации Прохоровского района Белгородской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: разведение кроликов на базе ЛПХ.
30.12.2025 Кобзева Н.С. уведомили о том, что решением районной межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 30.12.2025 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 200 000 руб. сроком на 12 месяцев (л.д.13).
12.01.2026 между Управлением социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области и Кобзевым Н.С. заключен социальный контракт №, предметом которого является соглашение между УСЗН и Кобзевым Н.С., в соответствии с которым УСЗН обязуется оказать заявителю государственную помощь, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (л.д.8-10).
Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена истцу на разведение кроликов на базе ЛПХ на территории пгт.Прохоровка в соответствии с бизнес-планом (л.д.29-41).
Размер государственной социальной помощи составил 200 000 рублей (пункт 5.1 социального контракта).
Согласно пункту 3.2 социального контракта ответчик обязан, в том числе: выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно пункту 7.1 социального контракта срок его действия с момента подписания по 12.01.2027.
В соответствии с пунктом 7.3 социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленных Порядком.
18.05.2026 Кобзевым Н.С. получена повестка Военного комиссариата о явке в Военный комиссариат Прохоровского района 02.06.2026 для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.7).
22.05.2026 Кобзев Н.С. обратился в УСЗН администрации Прохоровского муниципального округа с заявлением о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с призывом на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации (л.д.11-12).
Решением районной межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 26.05.2026 Кобзеву Н.С. отказано в расторжении социального контракта, в связи с отсутствием уважительной причины, предусмотренной действующим законодательством (л.д.14).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ, действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится ведение личного подсобного хозяйства.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Белгородской области назначается в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» и Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).
Согласно подпункту «в» пункта 2.2.2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта предоставляется гражданам на реализацию такого мероприятия, как ведение личного подсобного хозяйства.
На момент заключения с Кобзевым Н.С. социального контракта в соответствии с Постановлением правительства Белгородской области от 09.01.2023 №10-пп «О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 22 июня 2020 года №273-пп» уважительными причинами для целей Порядка в том числе являлся призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 15.01.2026 №7н «Об утверждении перечней, применяемых в рамках оказания субъектами Российской Федерации на условии софинансировании из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», который действует с 30.03.2026, утвержден перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы адаптации, в который не входит призыв в Вооруженные Силы РФ.
В соответствии с п.14 указанного перечня причин уважительными являются причины, признанные судом уважительными.
Согласно информации Военного комиссариата Прохоровского района, Кобзев Н.С. является призывником, подлежит призыву на военную службу в ВС РФ весна 2026 года (л.д.42).
Как пояснил представитель истца, Кобзев Н.С. в настоящее время проходит военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.
В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ч.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву.
Следовательно, прохождение военной службы по призыву представляет собой исполнение обязанности, установленной федеральным законодательством.
В период прохождения военной службы истец объективно не имеет возможности исполнять обязанности, предусмотренные социальным контрактом, в том числе участвовать в мероприятиях программы социальной адаптации, осуществлять деятельность, предусмотренную условиями социального контракта.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что призыв в вооруженные Силы Российской Федерации является уважительной причиной в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации.
Отказ в расторжении социального контракта был обоснован только отсутствием уважительной причины. С учетом признания судом призыв истца в Вооруженные Силы РФ уважительной причиной неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, суд считает незаконным отказ в расторжении социального контракта.
Требования истца в части возложения на УСЗН администрации Прохоровского муниципального округа расторгнуть социальный контракт, заключенный с Кобзевым Н.С., удовлетворению не подлежат, поскольку признание судом уважительной причиной призыв в Вооруженные Силы РФ, является основанием для расторжения социального контракта уполномоченным на то органом.
Требования в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в части.
Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции (л.д.3).
Поскольку из трех заявленных требований удовлетворены два, то в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 2 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кобзева Н. С. (<данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области (ИНН 3115002779, ОГРН 1023101121064) о признании незаконным отказа в расторжении социального контракта, обязании расторгнуть социальный контракт удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области в расторжении социального контракта, оформленного протоколом №17 от 26 мая 2026 года.
Признать уважительной причиной для расторжения социального контракта призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области в пользу Кобзева Н. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб.
В удовлетворении исковых требований в части обязания Управления социальной защиты населения администрации Прохоровского муниципального округа Белгородской области расторгнуть социальный контракт, заключенный с Кобзевым Н. С. и остальной части судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.
Судья Т.В. Гнездилова
Решение в окончательной форме принято 16 июля 2026 года.
Судья Т.В. Гнездилова