РЕШЕНИЕ
ИФИО1
1 сентября 2026 года <адрес обезличен>
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи ФИО7. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>) по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о теплоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился прокурор <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы», указав в основание иска, что прокуратурой района в ходе проведения проверки предоставленных ООО «Иркутская энергосбытовая компания» актов проверки технической готовности к отопительному периоду теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителя 2025-2026 в отношении МКД, расположенных по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в деятельности ООО «ХК «Комсистемы» установлены нарушения федерального законодательства, которые выразились в следующем.
В ходе проведения проверки технической готовности к отопительному периоду теплопотребляющих и тепловых сетей потребителя 2025-2026 гг. МКД, расположенного по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 11.5.8 Приказа Минэнерго РФ №2234 паспорт ИТП на момент проверки отсутствует;
- в нарушение пп. «п» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержденная принципиальная схема ИТП отсутствует;
- в нарушение п. 11.5.8 Приказа Минэнерго РФ №2234 проектно-техническая документация на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении) отсутствует;
- в нарушение п. 11.5.3 Приказа Минэнерго РФ №2234 наличие теплоизоляции на трубопроводах и арматуре не обеспечено;
- в нарушение п. 8.2 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов» наличие и работоспособность устройства, обеспечивающего заданные параметры теплоносителя в системе горячего водоснабжения не обеспечено.
- в нарушение п. 43 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами не обеспечено;
- в нарушение п. 11.5.2 Приказа Минэнерго РФ №2234 наличие расчетных шайб и сопел элеваторов и установка пломб на них не обеспечено.
В ходе проведения проверки технической готовности к отопительному периоду теплопотребляющих и тепловых сетей потребителя 2025-2026 гг. МКД, расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 11.5.8 Приказа Минэнерго РФ №2234 паспорт ИТП на момент проверки отсутствует;
- в нарушение пп. «п» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержденная принципиальная схема ИТП отсутствует;
- в нарушение п. 11.5.8 Приказа Минэнерго РФ №2234 проектно-техническая документация на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении) отсутствует;
- в нарушение п. 8.9 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов» укомплектованность показывающими манометрами на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры — из систем потребления теплоты не обеспечена;
- в нарушение п. 8.10 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов» ТПУ термометрами после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов не укомплектованы;
- в нарушение п. 4.58 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов» наличие обратных клапанов на циркуляционном трубопроводе системы горячего водоснабжения перед присоединением его к обратному трубопроводу тепловых сетей в открытых системах теплоснабжения или к водоподогревателям в закрытых системах теплоснабжения не обеспечено;
- в нарушение п. 11.5.3 Приказа Минэнерго РФ №2234 наличие теплоизоляции на трубопроводах и арматуре не обеспечено;
- в нарушение п. 43 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами не обеспечено.
Таким образом, в связи с указанными нарушениями федерального законодательства теплопотребляющие установки и тепловые сети потребителя 2025-2026 гг, находящиеся в МКД, расположенных по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, технически не готовы к отопительному периоду 2025-2026, что нарушает права и законные интересы жителей МКД.
С учетом полученных в ходе надзорной деятельности сведений о ненадлежащей подготовке ООО «ХК «Комсистемы» к отопительному периоду, <Дата обезличена> внесено представление об устранении нарушений.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ООО «ХК «Комсистемы» исчерпывающие сведения об устранении нарушений не представлены.
Вместе с тем, <Дата обезличена> ООО «Иркутскэнергосбыт» представлена информация о том, что МКД по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> получил в Акте проверки технической готовности к отопительному периоду отметку готовности «не готов».
С учетом изложенного, фактически работа по подготовке к отопительному периоду управляющей компанией проведена не в полном объеме, что нарушает интересы лиц, проживающих в МКД и требует принятия мер по устранению нарушений.
Кроме того, недостижение показателей индекса в оценочном листе, применяемом в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, влияет на оценку готовности к отопительному периоду муниципального образования <адрес обезличен> и получение паспорта готовности муниципального образования <адрес обезличен>.
Также непринятие мер в указанной сфере ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в МКД граждан, что противоречит ст. 40 Конституции РФ, ст. 1 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, истец просит суд:
Возложить на ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении МКД по адресу: <адрес обезличен>
- наличие проектно-технической документации на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
- наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также прубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
- наличие и работоспособность устройства, обеспечивающего заданные параметры теплоносителя в системе горячего водоснабжения;
наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
- наличие возможности приема теплоносителя но одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения;
-наличие расчетных шайб и сопел элеваторов и установку пломб на них.
Возложить на ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении МКД по адресу: <Номер обезличен>:
- наличие проектно-технической документации на здание (сооружение)
в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
- укомплектованность показывающими манометрами на подающих трубопроводов после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры — из систем потребления теплоты;
- укомплектованность термометрами показывающими после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов;
- наличие обратных клапанов в зависимости от схемы теплоснабжения: на циркуляционном трубопроводе системы горячего
- водоснабжения перед присоединением его к обратному трубопроводу тепловых сетей в открытых системах теплоснабжения или к водонагревателям в закрытых системах теплоснабжения;
- наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также трубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
-наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
- наличие возможности приема теплоносителя по одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ОсиповаТ.И. действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, просил об удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, однако возражала против установления срока устранения недостатков в 6 месяцев, полагая его недостаточным.
Представитель третьего лица ООО «БЭК» - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в суд направил письменные пояснения, в которых указал, что поскольку ответчик до настоящего времени не выполнил возложенные на него обязанности, заявленные истцом и установленные действующим законодательством, ООО «БЭК» считает, что исковое заявление является правомерными и подлежит удовлетворению.
Представители третьих лиц ООО "Иркутскэнергосбыт", Администрация <адрес обезличен> в лице комитета по управлению <адрес обезличен>ом администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Суд, огласив требования, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; (п.1, 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Выбор способа управления многоквартирным домом определяется собственниками помещений в МКД в соответствии с ч.2 ст. 161 ЖК РФ.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.3, 4 названной статьи в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;
5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества.
В соответствии с пунктом 5 "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверке готовности к отопительному периоду подлежат:
1) муниципальные образования;
2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;
3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.
Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2 статьи 20 ФЗ № 190-ФЗ).
Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей (часть 3 статьи 20 ФЗ № 190-ФЗ).
Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 ФЗ № 190-ФЗ).
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе подготовку к сезонной эксплуатации (пункт 1.8).
Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (пункт 2.6.1).
В силу пункта 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.
Требования и нормы к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, инженерного оборудования установлены разделами 4 и 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно пункту 2.6.10 данных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, а также актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
В соответствии с пп.3.3. п. 3 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" управляющей организацией, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами план подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом - не позднее 30 апреля.
Для проведения оценки обеспечения готовности в срок до 15 августа создаются комиссии.
В соответствии с пунктом 5 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - программа оценки готовности), утверждаемой председателем (заместителем председателя) комиссии, содержащей информацию о лицах, подлежащих оценке обеспечения готовности, описание прав и обязанностей членов комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, сроки и график проведения оценки готовности и оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду (далее - оценочный лист) (рекомендуемые образцы приведены в приложениях NN 1 - 4 к настоящему Порядку).
В целях проведения оценки обеспечения готовности муниципальных образований в состав комиссии по согласованию включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере теплоснабжения.
В целях оценки обеспечения готовности лиц, указанных в подпунктах 1.4, 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, в отношении многоквартирного дома, в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, в состав комиссии могут включаться по согласованию представители газораспределительной организации, осуществляющей аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в таком многоквартирном доме.
Согласно пункту 6 Правил комиссия в срок не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала проведения оценки обеспечения готовности уведомляет о сроках проведения оценки готовности посредством размещения на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале проведения оценки обеспечения готовности и программы оценки готовности (за исключением программ оценки готовности лиц, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки), а также посредством письменного уведомления каждого лица, подлежащего оценке обеспечения готовности, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения. Уведомление о сроках проведения оценки готовности должно содержать дату, к которой лица, указанные в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, обязаны подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду, установленных пунктами 9 - 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащихся в приложении N 1 к настоящему приказу (далее - Правила обеспечения готовности к отопительному периоду), а также заполненные оценочные листы.
В соответствии с п. 2.6.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:
- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;
- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;
актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;
- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;
- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;
- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 26.05.2026 № 280-рп «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы муниципальных образований Иркутской области и объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Иркутской области, к отопительному периоду 2026 - 2027 годов» главам муниципальных образований Иркутской области рекомендовано:
1) подвести итоги отопительного периода 2025 - 2026 годов, обеспечить наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, разработать план подготовки к отопительному периоду 2026 - 2027 годов, мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы муниципальных образований Иркутской области к отопительному периоду 2026 - 2027 годов с обеспечением их финансирования;
2) осуществлять контроль за ходом подготовки к отопительному периоду 2026 - 2027 годов объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы муниципальных образований Иркутской области, качеством выполняемых работ, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
Таким образом, общество в силу положений ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном ЖК РФ и обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, в том числе системы отопления.
Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии в соответствии с положениями вышеназванных положений осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией в составе специально образованных комиссий путем проверки документов, а в случае необходимости – с выездом путем осмотра. В соответствии с Программой проведения проверки готовности к отопительному периоду на территории <адрес обезличен>, проверка готовности потребителей тепловой энергии проводится с 01 июня по 15 сентября. По результатам проверки составляется акт проверки готовности к отопительному периоду не позднее одного дня с даты завершения проверки и в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, оформляется паспорт готовности к отопительному периоду, для потребителей тепловой энергии паспорт готовности выдается не позднее 15 сентября.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> основным видом деятельности ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
<адрес обезличен> по результатам анализа состояния законности и мониторинга на поднадзорной территории выявлены нарушения требований действующего законодательства, допущенные в ходе подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г.г.
Так, проверкой установлено, что в рамках подготовки к отопительному периоду 2025-2026 г.г. представителями Правобережного отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» проведена оценка готовности теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителя ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы», по результатам которой в отношении МКД <Номер обезличен>б по <адрес обезличен>, и <Номер обезличен> по <адрес обезличен> выданы акты проверки готовности с отметкой «Не готов» по причине невыполнения. По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно п. 11.5.8 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» установлено, что в составе документации на тепловую установку должна быть проектно-техническая документация на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения, а также паспорт ИТП.
Пунктом 43 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»» предусмотрено требование о наличии предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами.
Согласно СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов» тепловые пункты должны быть укомплектованы необходимой арматурой, приборами контроля (манометрами, термометрами), а также обеспечены средствами автоматического регулирования и защиты.
В соответствии с п. 11.5.3 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 трубопроводы, арматура и оборудование должны иметь теплоизоляцию, соответствующую требованиям нормативных документов.
<Дата обезличена> ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» в ответ на представление прокурора предоставило информацию, что приняты меры к устранению нарушений, а именно ведется работа по технической готовности к отопительному периоду теплопотребляющих установок и тепловых сетей, произведены работы по теплоизоляции на трубопроводах, арматуре оборудовании и фланцевых соединениях ИТП (п. 9.3. акта проверки), куплен автоматический регулятор воды, который будет установлен в МКД <Номер обезличен>б по <адрес обезличен>.
<Дата обезличена> в адрес ООО «Иркутскэнергосбыт» было направлено требование о предоставлении сведений об исправлении организацией недостатков, послуживших основанием выдачи актов о неготовности.
<Дата обезличена> в ответ на требование ООО «Иркутскэнергосбыт» сообщило, что в рамках проведения оценки готовности теплопотребляющих установок вышеуказанных МКД к отопительным периодам 2024-2025, 2025-2026 были выданы акты технической готовности, из которых видно, что:
В отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> не устранены следующие замечания:
- наличие проектно-технической документации на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
- наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и сланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также трубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
- наличие и работоспособность устройства, обеспечивающего заданные параметры теплоносителя в системе горячего водоснабжения;
- наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
- наличие возможности приема теплоносителя по одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения;
- наличие расчетных шайб и сопел элеваторов и установку пломб на них.
В отношении МКД по адресу: <адрес обезличен> не устранены следующие замечания:
- наличие проектно-технической документации на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
- укомплектованность показывающими манометрами на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры — из систем потребления теплоты;
- укомплектованность термометрами, показывающими после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов;
- наличие обратных клапанов в зависимости от схемы теплоснабжения: на циркуляционном трубопроводе системы горячего водоснабжения перед присоединением его к обратному трубопроводу тепловых сетей в открытых системах теплоснабжения или к водонагревателям в закрытых системах теплоснабжения;
- наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также трубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
- наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
- наличие возможности приема теплоносителя по одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения.
Таким образом, судом установлено, что фактически работа по подготовке к отопительному периоду управляющей компанией проведена не в полном объеме, что нарушает интересы лиц, проживающих в МКД и требует принятия мер по устранению нарушений.
Кроме того, недостижение показателей индекса в оценочном листе, применяемом в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, влияет на оценку готовности к отопительному периоду муниципального образования <адрес обезличен> и получение паспорта готовности муниципального образования <адрес обезличен>.
Нарушения, выявленные прокурором, подтверждены актами проверок технической готовности к отопительному периоду 2025-2026 гг. и сведениями энергосбытовой компании. Ответчик не представил суду доказательств того, что данные нарушения устранены, либо что они не влияют на безопасность проживания граждан и качество предоставления коммунальных услуг.
Отсутствие проектной документации, теплоизоляции, предохранительных клапанов, манометров и термометров, а также неисправность устройств регулирования параметров теплоносителя создают реальную угрозу аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, что может привести к затоплению помещений, отключению отопления и горячего водоснабжения, а также к травмам жителей.
С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения в установленный срок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок в шесть месяцев, указанный прокурором, суд считает разумным и достаточным для выполнения работ по закупке оборудования, монтажа, оформления документации и проведения повторной проверки.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, с ответчика в муниципальный бюджет <адрес обезличен> с учетом ст. 98 ГПК РФ, п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о теплоснабжении удовлетворить.
Возложить на ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (<Номер обезличен>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен> наличие проектно-технической документации на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и сланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также трубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
наличие и работоспособность устройства, обеспечивающего заданные параметры теплоносителя в системе горячего водоснабжения;
наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
наличие возможности приема теплоносителя по одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения;
наличие расчетных шайб и сопел элеваторов и установку пломб на них.
Возложить на ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (<Номер обезличен>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>:
наличие проектно-технической документации на здание (сооружение) в части внутренних систем теплоснабжения по теплопотребляющим установкам, установленным в здании (сооружении);
укомплектованность показывающими манометрами на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры — из систем потребления теплоты;
укомплектованность термометрами, показывающими после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, паропроводов и конденсатопроводов;
наличие обратных клапанов в зависимости от схемы теплоснабжения: на циркуляционном трубопроводе системы горячего водоснабжения перед присоединением его к обратному трубопроводу тепловых сетей в открытых системах теплоснабжения или к водонагревателям в закрытых системах теплоснабжения;
наличие теплоизоляции на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях индивидуального теплового пункта, а также трубопроводах всех внутренних систем теплопотребления, проложенных в подвалах и других неотапливаемых помещениях;
наличие предохранительных клапанов с отводящими трубопроводами;
наличие возможности приема теплоносителя по одному трубопроводу по схеме «на слив» при аварийных ситуациях в системе теплоснабжения.
Взыскать с ООО «Холдинговая компания «Коммунальные системы» (<Номер обезличен>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес обезличен> в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья ФИО8
Мотивированное решение суда составлено <Дата обезличена>.