РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г., при секретаре судебного заседания Бочкарниковой В.А., с участием истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2026-005390-49 (2-4067/2026) по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд обратилась ФИО1 к УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является подполковником внутренней службы в отставке. В марте 2012 года уволена из УФСН России <адрес обезличен> (Якутия) по выслуге срока службы с должности начальника УИИ по <адрес обезличен> РС(Я). С <Дата обезличена> назначена и выплачивается военная пенсия за выслугу лет (пенсионное удостоверение <Номер обезличен>, выдано УФСИН России по РС(Я).
После выхода на пенсию с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, истец временно замещала должность секретаря судебного заседания судебного участка № <адрес обезличен> в Центральном аппарате по организационному обеспечению деятельности мировых судей РС(Я). Данная работа осуществлялась исключительно на основании срочного служебного контракта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на период отсутствия основного работника (ФИО2) — Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Истец уволена в связи с истечением срока контракта по п. 2 ч. 1 ст. 35 ФЗ-79 (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, запись <Номер обезличен> трудовой книжки).
С августа 2013 года по декабрь 2025 года — более 12 лет — истец проживала в <адрес обезличен> РС(Я) (район Крайнего Севера), не работала и получала военную пенсию.
В период май — октябрь 2025 года истец осуществила перевоз личных вещей из <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, понеся расходы в размере 202 930 рублей. <Дата обезличена> истец снялась с регистрационного учёта в <адрес обезличен> и встала на учёт в <адрес обезличен>.
<Дата обезличена> сразу после получения паспорта с отметкой о регистрации в <адрес обезличен> истец обратилась в УФСИН России по РС(Я) с вопросом о получении компенсации расходов на переезд. Сотрудники УФСИН дали неверное разъяснение — предложили написать заявление на имя начальника бухгалтерии. Впоследствии в апреле 2026 года, осознав, что финансирование осуществляется из федерального бюджета, ответчик потребовал переоформить заявление на имя Врио начальника ФИО3. Таким образом, по вине ответчика процедура рассмотрения заявления была неоправданно затянута более чем на год.
Заявление на имя Врио начальника ФИО3 подано <Дата обезличена>. Письмом от 04.<Дата обезличена> исх <Номер обезличен> ответчик в выплате отказал, сославшись на последующее трудоустройство истца к иному работодателю и направил обращаться в аппарат мировых судей.
Истец проходила службу и была уволена из УФСИН России по РС(Я). Военная пенсия выплачивается УФСИН по настоящее время. Следовательно, именно УФСИН является надлежащим плательщиком компенсации.
Ответчик мотивировал отказ тем, что после увольнения из УФСИН истец трудоустроилась к иному работодателю, и поэтому право на компенсацию от УФСИН утрачено. Данный довод является несостоятельным по следующим основаниям:
- работа в мировом суде носила временный и вынужденный характер. Срочный служебный контракт заключён исключительно на период отсутствия основного работника (декрет). Продолжительность работы составила 14 месяцев. Это временное замещение, а не полноценное трудоустройство к новому работодателю.
- отсутствует причинно-следственная связь между работой в мировом суде и переездом. После увольнения из мирового суда в августе 2013 года истец проживала в РС(Я) ещё более 12 лет. Переезд в декабре 2025 года обусловлен личными обстоятельствами (возраст, здоровье) и никак не связан с работой, завершившейся 12 лет назад. Судебная практика, на которую ссылается ответчик, предполагает наличие именно такой связи — минимального временного промежутка между увольнением и переездом. В данном случае эта связь полностью отсутствует.
- на протяжении всех 12 лет после увольнения из мирового суда истец оставалась получателем военной пенсии от УФСИН. Социальная связь с ответчиком не прерывалась.
Ответчик на протяжении более 4 месяцев (с января по июнь 2026 года) давал истцу противоречивые консультации: сначала предложил писать заявление на начальника бухгалтерии, затем потребовал переоформить его на Врио начальника, а в итоге отказал в выплате. В результате неправомерных действий ответчика истец — военный пенсионер, подполковник в отставке, отдавшая годы службе государству — была вынуждена многократно обращаться в различные инстанции (УФСИН, Госкомюстиции РС(Я), СФР), переживать нравственные страдания, тревогу и стресс. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в 50 000 рублей.
На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) в свою пользу компенсацию расходов на провоз багажа при переезде из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 202 930 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 087,90 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила об удовлетворении.
Представитель ответчика УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на иск.
Огласив исковые требования, заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (абз. 2 ст. 313 ТК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления; у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов (ч. 7 ст. 326 ТК РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", который устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия по определению размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закона) государственные гарантии и компенсации установлены в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Согласно ст. 35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Правоотношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 <Номер обезличен>, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов УИС, ФПС Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила <Номер обезличен>).
Согласно п. 2 ч. 12 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацу 2 пн. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов УИС ФПС Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Север и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятных климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозке личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 5 Правил, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.
Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с 1993 года, последняя занимаемая должность перед увольнением - начальник уголовно-исполнительной инспекции <Номер обезличен> Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция <Номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> (Якутия)» (<адрес обезличен>), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Приказом УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена> ФИО1 уволена со службы по п. «е» (по сокращению штатов) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена>.
В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 временно замещала должность секретаря судебного заседания судебного участка № <адрес обезличен> на период отсутствия основного работника, что также подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, служебным контрактом <Номер обезличен>.
Как следует из доводов искового заявления, ФИО1 с августа 2013 по декабрь 2025 года, (более 12 лет) фактически проживала на территории <адрес обезличен> Республики Саха (Якутия), не работала и получала военную пенсию. Фактическую перевозку личных вещей к новому избранному месту жительства (<адрес обезличен>) ФИО1 осуществила в период с мая по октябрь 2025 года. <Дата обезличена> встала на регистрационный учет в <адрес обезличен>.
<Дата обезличена> Мизгирёва E.JI. обратилась в адрес ответчика с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к новому избранному месту жительства, в обоснование своих требований о понесенных расходах на перевозку имущества, истец представила необходимые документы и чеки.
<Дата обезличена> УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) в удовлетворении требований ФИО1. отказано, в обоснование отказа указано, что возмещение расходов, связанных с переездом, осуществляется по последнему месту службы и допустимо только при наличии причинно-следственной связи между увольнением сотрудника со службы и его переездом, выражающейся, в том числе в минимизации временного промежутка между днем увольнения и днем фактического переезда. При последующем трудоустройстве к иному работодателю основания для возмещения соответствующих расходов считаются утраченными.
Не согласившись с отказом ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно авансовому отчету ФИО1 затрачены денежные средства на переезд к новому месту жительства в размере 202 930 рублей, в подтверждении также представлены договор транспортной экспедиции, кассовые чеки.
Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, истец вправе была рассчитывать на указанную социальную гарантию, при условии переезда к избранному месту жительства, в связи с увольнением со службы, то есть переезд к избранному месту жительства должен находиться в причинно-следственной связи с увольнением со службы из органов.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 осуществила переезд к новому месту жительства из <адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) в <адрес обезличен> по истечении более 12 лет, со дня увольнения из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства истец пояснила, что в период после увольнения со службы по 2025 год проживала в <адрес обезличен>, в жилом помещении, принадлежащем ей на праве личной собственности (право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>). В этом же поселке у истца проживали престарелые родители, поэтому она не могла сразу переехать. Проживала с дочерью, мужем, он пенсионер МВД. В 2013 году дочь уехала на обучение в <адрес обезличен>, осталась там проживать, в настоящее время также проживает в <адрес обезличен>. В 2017 году умер отец истца, в связи с чем истец не могла уехать, ждали вступления в наследство. В августе 2022 года умер супруг истца. С этого времени истец проживала одна.. В 2017 году умер отец. Истец уговаривала маму переехать в <адрес обезличен>, но та все никак не могла решиться. Потом наступила пандемия Ковид-19, умер муж истца. В конечном итоге истец в 2025 году решила одна переехать в <адрес обезличен>, мама осталась в поселке. В <адрес обезличен> истец проживает в своей квартире на <адрес обезличен> (право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>). Жилье в поселке стоит закрытое, в поселок истец не приезжает. Возможность переехать появилась только в 2025 году.
По мнению суда, отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, соответствует требованиям закона, поскольку истцом не было представлено доказательств того, что её (истца) переселение из района Крайнего Севера связано с увольнением со службы, расходы по проезду и провозу багажа к избранному месту жительства были понесены в связи с предстоящим увольнением и переездом на новое место жительства.
Поскольку истец была уволена со службы из органов ФСИН <Дата обезличена>, после этого продолжала проживать и работать на территории района Крайнего Севера (и приравненных к нему местностей), и только в 2025 году приняла решение о переезде в <адрес обезличен>, суд, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что переезд ФИО1 на иное место жительство с увольнением не связан, а обусловлен иными личными (семейными) обстоятельствами, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на компенсацию расходов по проезду и провозу багажа к избранному месту жительства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что положения Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов УИС, ФПС Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» на ФИО1 не распространяются, поскольку переезд к новому месту жительства (проезда и провоза личного имущества) не связан с фактом увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании с УФСИН России по <адрес обезличен> (Якутия) в ее пользу компенсации расходов на провоз багажа при переезде из района Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 202 930 рублей удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд считает их также не подлежащими удовлетворению по следующим снованиям.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется. Кроме того, данные требования вытекают из основного требования о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому местности жительства в другую местность, в удовлетворении которого истцу отказано в полном объеме.
При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истца также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес обезличен> (Якутия) о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Г. Палагута
Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2026