УИД <Номер обезличен>MS0<Номер обезличен>-97 мировой судья судебного участка <Номер обезличен> <Адрес обезличен>
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2025 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России Т.. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала Республики Карелия Коломайнена Д.В. от <Дата обезличена> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Сортавальского муниципального округа было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что Администрация Сортавальского муниципального округа не является субъектом данного административного правонарушения.
Старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России (далее СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России) Т. обратился с жалобой на данное постановление, где просил постановление мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указал, что администрация Сортавальского муниципального округа является правопреемником администрации Сортавальского городского поселения. Согласно правилу, установленному ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вода к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
29.11.2019 в отношении должника администрации Сортавальского городского поселения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сортавала УФССП России по Республике Карелия было возбуждено исполнительное производство № 42750/19/10017-ИП. На основании постановления должностного лица СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 25.04.2024 исполнительное производство было принято к исполнению и ему присвоен номер 29811/24/98010-ИП.
Вступившим в законную силу определением Сортавальского городского суда Республике Карелия от 22.01,2025 была произведена замена должника по исполнительному производству № 29811/24/98010-ИП с администрации Сортавальского городского поселения на правопреемника — администрацию Сортавальского муниципального округа.
В связи с тем, что администрация Сортавальского муниципального округа является правопреемником администрации Сортавальского городского поселения, в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ она подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения правопредшественником.
В судебное заседание представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Представитель Администрации Сортавальского городского округа в судебное заседание не явился, представил в суд возражения на жалобу, в которых указала, что возложение административного взыскания на Администрацию по постановлению № 547/24/98010-АП от 30.10.2024 в силу действующих норм прав не допускается. Особенностью административной ответственности юридических лиц выступает то, что КоАП РФ допускает привлечение к административной ответственности тех юридических лиц, которые административное правонарушение не совершали, но являются правопреемниками юридических лиц, такие нарушения допускаших, то есть случаев реорганизации. Для привлечения к административной ответственности и взыскании административного штрафа с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным ч. 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ. При этом выписки из ЕГРЮЛ подтверждают различие юридических статусов администраций городского поселения и округа как самостоятельных субъектов права. Каждая администрация является самостоятельным юридическим лицом с собственными правами, обязательствами и полномочиями, что имеет существенное значение в рассматриваемом деле. Исходя из положений п. 10 ст. 85 и ст. 13.1 Закона № 131-ФЗ сам по себе факт ликвидации (упразднения) администрации не свидетельствует о прекращении ее обязательств.
Поскольку в действиях Администрации Сортавальского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, просит оставить постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> без изменения, а жалобу старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <Адрес обезличен> ГМУ ФССП России Тимофеева М.Д. без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе и возражениях на нее, прихожу к следующему выводу.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из представленных материалов следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России К. № 547/24/98010-АП от 30.10.2024 Администрация Сортавальского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 51000 руб. Постановление вступило в законную силу 26.11.2024, срок добровольной оплаты штрафа истек 27.01.2025.
Учитывая, что в установленный законом срок Администрацией Сортавальского городского поселения административный штраф по постановлению № 547/24/98010-АП от 30.10.2024 уплачен не был, судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России Коппаловой В.Ю. со ссылкой на положения ст. 13.1, ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 57-60 Гражданского кодекса РФ, 18.04.2025 был составлен протокол № 248/25/98010-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Сортавальского муниципального округа, как правопреемника администрации Сортавальского городского поселения, и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 24.11.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Администрации Сортавальского муниципального округа прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Законом Республики Карелия от 02.05.2024 № 2946-ЗРК все входящие в состав Сортавальского муниципального района поселения, в том числе Сортавальское городское поселение, объединены в Сортавальский муниципальный округ. Органы местного самоуправления округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления района. Днем создания округа является день вступления в силу указанного закона, т.е. 02.05.2024, вместе с тем, до 31.12.2024 установлен переходной период, в течение которого органы местного самоуправления, в том числе, Сортавальского городского поселения, реализуют свои полномочия и исполняют местные бюджеты, до дня формирования органов местного самоуправления округа.
Определением суда от 22.01.2025 была произведена замена должника по исполнительному производству на Администрацию округа.
Вместе с тем, переход публично-правовых обязанностей и процессуальное правопреемство по исполнительному производству не являются безусловным основанием для перехода административной ответственности на правопреемника или для приобретения правопреемником процессуального статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Положения ч.ч. 3-7 данной статьи определяют особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц при их реорганизации.
Положения КоАП РФ не предполагают возможности применения законодательства об административной ответственности по аналогии, в том числе по мотивам разумности и целесообразности.
В соответствии с решением Совета Сортавальского муниципального округа от 22.11.2024, с 01.01.2025 Администрация округа считается сформированной и приступает к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения округа, являясь правопреемником Администрации поселения. 22.11.2024 Советом Сортавальского муниципального округа принято решение о ликвидации Сортавальского городского поселения. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на день вынесения обжалуемого постановления Администрация Сортавальского городского поселения являлась действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации. В силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц. До внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника юридическое лицо обладает административной правосубъектностью и имеет все признаки субъекта административного правонарушения, а потому не может быть освобождено от административной ответственности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Сортавальского городского поселения, датой ликвидации юридического лица является 21.05.2025. Таким образом, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, на день совершения административного правонарушения и на день составления протокола об административном правонарушении Администрация Сортавальского городского поселения являлась действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации. Таким образом, положения ч.ч. 3-7 ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ применению не подлежат.
В связи с этим выводы мирового судьи о том, что в действиях Администрации Сортавальского муниципального округа отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Жалобу старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России Т. на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от <Дата обезличена> – без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном, статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Г.Г. Серебряков