РЕШЕНИЕ
19 февраля 2026 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., при ведении протокола секретарем Мелентьевой Е.И., рассмотрев жалобу и.о. директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ладожские шхеры» ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия Коломайнена Д.В. от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ладожские шхеры» (далее – ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры»), установил:
17.11.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО13 в отношении ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты 29.07.2025 в 00.01 час. в срок, предусмотренный КоАП РФ, ранее наложенного на ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» административного штрафа в размере 30 000 руб. по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО14 <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025, вступившему в законную силу 27.05.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия Коломайнена Д.В. от 09.12.2025 ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.
С указанным постановлением не согласилось ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры». И.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» ФИО7 <Данные изъяты> обратился в суд с жалобой, полагая, что постановление вынесено незаконно, с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что в суд первой инстанции было представлено ходатайство о прекращении производства по делу, обоснованное тем, что протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от 17.11.2025 составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное ходатайство мировым судье рассмотрено не было. При вынесении оспариваемого постановления суд первой инстанции ограничился ссылками на общие положения КоАП РФ и формальным перечислением материалов дела. В качестве оснований для вывода о виновности указано только на протокол об административном правонарушении от 17.11.2025, копию постановления должностного лица от 06.05.2025 и уведомление судебного пристава, при этом не были исследованы доводы стороны, привлекаемой к административной ответственности, не проверено соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На рассмотрении жалобы представитель ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» ФИО8 пояснил, что с постановлением не согласны, так как основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и впоследствии привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ послужило невыполнение судебного решения Петрозаводского городского суда, на основании которого был выдан исполнительный лист. Вместе с тем, в данном решении были неверно указаны координаты нахождения свалки, что повлекло невозможность исполнения судебного решения. Указанная ошибка установлена 27.01.2026 года, в связи с чем в настоящее время подано заявление о пересмотре решения Петрозаводского городского суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Полагает, что с учетом указанного, на данный момент отсутствуют основания для привлечения ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО15. – на рассмотрение жалобы не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе и при её рассмотрении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
09.12.2025 мировым судьей судебного участка № 2 г.Сортавала Республики Карелия вынесено оспариваемое постановление, в этот же день направлено в адрес ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры». Жалоба поступила в судебный участок № 2 г. Сортавала Республики Карелия 18.12.2025, то есть в установленный законом срок.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО16 <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.
Указанное постановление направлено в ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» 12.05.2025 заказным почтовым отправлением, получено привлекаемым лицом 14.05.2025.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 вступило в законную силу 27.05.2025, срок добровольной оплаты штрафа – по 25.07.2025.
Согласно материалам дела, на основании платежного документа <Номер обезличен> от 23.09.2025 ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» был уплачен административный штраф в размере 30 000 руб. по постановлению <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025.
Учитывая, что в установленный законом срок ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» административный штраф по постановлению <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 уплачен не был, судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО17 17.11.2025 составлен протокол <Номер обезличен>-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Сортавала Республики Карелия от 09.12.2025 ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 60 000 руб.
Факт совершения инкриминируемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2025, постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025, которым ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей; списком внутренних почтовых отправлений о направлении постановления <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 в адрес привлекаемого лица; сведениями о получении ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» почтовой корреспонденции, извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 23.10.2025; уведомлением <Номер обезличен> от 17.10.2025 о зачислении перечисленных контрагентом ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» на основании платежного документа <Номер обезличен> от 23.09.2025 денежных средств в размере 30 000 руб. по административному делу <Номер обезличен>-АП; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Таким образом, датой вступления постановления по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 в законную силу является 27.05.2025, срок оплаты штрафа – по 25.07.2025.
Данные доказательства оценены мировым судьей на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
С учетом установленных по данному делу об административном правонарушении фактических обстоятельств применительно к требованиям законодательства в затронутой сфере, действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера, тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, безусловно влекущих отмену оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение, не усматривается. Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении закрепленных в КоАП РФ прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица не допущено.
Доводы, изложенные заявителем, не являются основаниями для признания постановления мирового судьи незаконным и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей сроки давности привлечения к административной ответственности, по общему правилу, подлежат применению в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 1 год.
Положения данного закона вступили в силу 15.08.2023, в связи с чем подлежали применению по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», которому было вменено событие административного правонарушения, имевшее место 29.07.2025.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении не истек.
При таких обстоятельствах основания для прекращения производства по делу по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Суд также не соглашается с доводами подателя жалобы о том, что мировым судьей не рассмотрено представленное в суд первой инстанции письменное ходатайство о прекращении производства по делу. Согласно материалам дела, представитель ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» на рассмотрение дела в суд первой инстанции не явился, о дне и времени извещены надлежащим образом, объяснений суду не представили. Ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении приложено только к апелляционной жалобе. Таким образом, на момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении мировым судьей какие-либо ходатайства привлекаемым лицом заявлены не были.
Доводы жалобы о том, что постановление судом первой инстанции вынесено без всестороннего и объективного рассмотрения дела являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку выводы, положенные судьей в обоснование принятого по делу судебного постановления, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются с иными доказательствами. Поводов не доверять совокупности доказательств по делу, положенных мировым судьей в обоснование вывода о виновности, не имеется.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО18. <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС <Номер обезличен>, выданном на основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия по делу <Номер обезличен> от 20.09.2022, вступившему в законную силу 31.01.2023, об обязании ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи <Адрес обезличен>, в срок до 20.12.2025 включительно.
27.01.2026 года Определением Верховного суда Республики Карелия исправлена описка, допущенная, в том числе в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 31.01.2023 по апелляционному представлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора, апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2022 года по гражданскому делу <Номер обезличен> в части описания координат нахождения несанкционированной свалки отходов. Определено указать <Номер обезличен>» вместо неверно указанного «<Номер обезличен>», при этом, обращено внимание, что исправление допущенной описки не является изменением по существу судебного постановления.
Ссылку представителя привлекаемого лица на то, что данное обстоятельство повлекло невозможность исполнения судебного решения, признаю несостоятельной, не влекущей отмену обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку на данный момент постановление о привлечении ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению <Номер обезличен>-АП от 06.05.2025 не отменено, вступило в законную силу, при этом, административный штраф привлекаемым лицом в установленный срок не уплачен.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого по делу акта, не заявлено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, совокупность фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие данного административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законом порядке.
Учитывая, что при разрешении данного дела юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия Коломайнена Д.В. от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ладожские шхеры» оставить без изменения, а жалобу и.о. директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ладожские шхеры» ФИО7 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Ратомская