РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2026 года с. Владимиро-Александровское
Приморский край
Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Яловега Н.Н.
при секретаре Овчинниковой А.А.
с участием помощника прокурора Партизанского района Илютенко А.Н.
административного ответчика Шкотова Р.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» к Шкотов Р.С. об установлении административного надзора, установил:
ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шкотов Р.С., подлежащего освобождению 12.05.2026. В отношении лица, совершившего преступления в период нахождения под административным надзором. Административный истец просил установить ответчику административный надзор на срок погашения судимости, с административными ограничениями в виде: запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, не являющегося местом жительства в период с 23:00 до 06:00 часов; запретить выезд за пределы края (области) являющегося местом проживания. Возложить на Шкотова Р.С. обязанность - являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Шкотов Р.С. в судебном заседании административные исковые требования признал, просившего не возлагать обязанность являться на регистрацию более 1 раза в месяц.
Прокурор в судебном заседании считал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, выслушав заключение помощника прокурора Партизанского района Илютенко А.Н., приходит к следующему выводу.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела решением Партизанского районного суда Приморского края от 10.03.2023, вступившим в законную силу 25.03.2023, в отношении Шкотов Р.С. был установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В период нахождения под административным надзором Шкотов Р.С. совершил преступление, <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Шкотов Р.С. осужден <данные изъяты>
В период отбывания наказания Шкотов Р.С. полезной инициативы не проявил. По прибытию в ФКУ ИК-22 трудоустроен не был. Принимает участие в работах по благоустройству учреждения в порядке ст.106 УИК РФ согласно графика. За время отбывания наказания, в профессиональном училище №319 при ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, не обучался. Имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях отбывания наказания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в строгие условия отбывания наказания не переводился. С 29.05.2025 поставлен на профилактический учет, как склонный к суициду и членовредительству. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали. Воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает, но участия в их подготовке и проведении принимает. На беседы воспитательного характера реагирует нейтрально, делает для себя правильные выводы. В свободное от работы время увлекается просмотром телепередач, чтением литературы. К кружковой работе относится нейтрально. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками и знакомыми путем переписки и телефонных переговоров. Длительными и краткосрочными свиданиями не пользуется. Характеризуется за весь срок отбытия наказания отрицательно.
Указанные сведения о личности осужденного, и его поведении отражены административным истцом в характеристике личности, и иных материалах, доказательств обратного суду не представлено.
Совершенное Шкотов Р.С. преступление, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.
В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая, представленные характеризующие данные на Шкотов Р.С., принимая во внимание, что в период ранее установленного административного надзора Шкотов Р.С., совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и полагает достаточным установить административный надзор в отношении Шкотов Р.С. на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Установление мер административного надзора на данный срок будет способствовать контролю со стороны органов внутренних дел за поведением осужденного, в целях профилактики совершения им новых преступлений и правонарушений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении лица, в отношении которого осуществляется административный надзор, может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 32 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что Шкотов Р.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд считает, что в отношении Шкотов Р.С. необходимо установить запрет на выезд за пределы территории <адрес>.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. При этом в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю к Шкотов Р.С. об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Шкотов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Шкотов Р.С. административные ограничения в виде: запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета на посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес>, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор; возложить обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.Н.Яловега