РЕШЕНИЕ
01 апреля 2026 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Иванов А.Д., при секретаре Шпилька Е.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Болат Инан на постановление начальника МП ОМВД России «Сортавальское» Ильиной Е.А. № М/20261712 от 20.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МП ОМВД России «Сортавальское» Ильиной Е.А. № М/20261712 от 20.01.2026 индивидуальный предприниматель Болат Инан (далее - ИП Болат Инан) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, защитником ИП Болат Инан Головковым С.В. подана жалоба в обосновании которой указано, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления от 20.01.2026 допущены нарушения требований КоАП РФ.
Кроме того, защитник ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления № М/20261712 от 20.01.2026, по тем основаниям, что указанное постановление получено 17.02.2026.
Начальник МП ОМВД России «Сортавальское» Ильина Е.А. в возражениях указала на не согласие с доводами жалобы, просит жалобу в части отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.
В судебном заседании Головков С.В. ходатайство о восстановлении срока поддержал, постановление по делу об административном правонарушении и просил отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель административного органа - миграционного пункта ОМВД России «Сортавальское» Ильина Е.А. постановление просила оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления МП ОМВД России «Сортавальское» №М/20261712 от 20.01.2026 была направлена ИП Болат Инан 28.01.2026 и получена последним 17.02.2026.
26.02.2026 защитник ИП Болат Инан обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что ему стало известно об обжалуемом постановлении только 17.02.2026, что подтверждается сведениями сайта Почты России (ШПИ 80097717338270), то есть в установленный законом срок, в связи с чем не имеется необходимости в восстановлении срока для обжалования постановления.
В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 07.10.2025 в 09 часов 00 минут, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в период с
23.10.2025 по 18.11.2025 на основании распоряжения ОМВД России «Сортавальское» № 19 от 23.10.2025, установлено, что ......... Болат Инан дд.мм.гг г.р., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение срока подачи уведомления о расторжении трудового договора с ......... ФИО3 ФИО4, дд.мм.гг г.р., а именно трудовой договор между ФИО3 ФИО4 и ИП ФИО1 расторгнут дд.мм.гг, уведомление о расторжении данного трудового договора направлено посредством единого портала государственных услуг в территориальный орган МВД 09.10.2025, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Болат Инан включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП 324508100133675).
21.10.2025 начальнику ОМВД России «Сортавальское» из МВД по Республике Карелия направлено заключение о проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства от 10.10.2025, согласно которому инспектором фонда ГВТМ ОИК УВМ МВД по Республике Карелия в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части приема уведомлений о трудоустройстве иностранных граждан, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что 09.10.2025 в УВМ МВД по Республике Карелия посредством ЕПГУ поступили уведомления от ИП Болат Инан (ИНН х, адрес осуществления трудовой деятельности: .........) о прекращении дд.мм.гг трудового договора, в том числе, с ......... ФИО3 ФИО4, дд.мм.гг г.р.
23.10.2025 начальником ОМВД России «Сортавальское» подполковником полиции Жаворонковым Д.Г. издано распоряжение № 19 о проведении внеплановой, документарной проверки ИП Болат Инан (юридический адрес: ........., ......... .........) по факту соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок проверки установлен с 23.10.2025 по 20.11.2025 (не более 20 рабочих дней). Правовыми основаниями проведения проверки указаны: п.5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Приказ МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».
29.10.2025 ИП Болат Инан по адресу: ........., направлены: уведомление о проведении внеплановой документарной проверки, мотивированной запрос о предоставлении документов, а также уведомление о явке 18.11.2025 в 10.00 час. в МП ОМВД России «Сортавальское» для дачи письменных объяснений. Согласно почтовому конверту, заказное письмо возвращено в адрес отправителя. 12.11.2025 в адрес ИП Болат Инан направлено повторное уведомление о необходимости явиться 26.11.2025 в 10.00 час. в МП ОМВД России «Сортавальское» для дачи письменных объяснений и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес отправителя.
18.11.2025 по результатам проверки инспектором МП ОМВД России «Сортавальское» Егоровым И.А. и начальником МП ОМВД России «Сортавальское» Ильиной Е.А. составлен акт проверки ИП Болат Инан о нарушении установленного срока подачи уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином.
27.11.2025 в адрес ИП Болат Инан направлено повторное уведомление о необходимости явиться в МП ОМВД России «Сортавальское» 20.01.2026 в 10.00 час. для дачи письменных объяснений и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Почтовая корреспонденция была возвращена в адрес отправителя.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» о том, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств), 20.01.2026 в отсутствии привлекаемого лица в отношении ИП Болат Инан составлен протокол по делу об административном правонарушении № М/20261712 о том, что 07.10.2025 в 09 час. 00 мин. ИП Болат Инан допустил нарушение срока подачи уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3 ФИО4, дд.мм.гг г.р., а именно: трудовой договор расторгнут 30.09.2025, уведомление о расторжении данного трудового договора направлено в территориальный орган МВД посредством единого портала государственных услуг 09.10.2025.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Данные разъяснения применимы и к процедуре уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при производстве, осуществляемом должностными лицами административных органов.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении был правомерно составлен в отсутствие привлекаемого лица, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 20.01.2026 в 10 час. 40 мин., при этом, дата вынесения определения начальником МП ОМВД России «Сортавальское» не указана. Сведений об извещении привлекаемого лица месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.
Следовательно порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении проводилось без участия правонарушителя, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах учитывая, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление начальника МП ОМВД России «Сортавальское» №М/20261712 от 20.01.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Болат Инан, подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в МП ОМВД России «Сортавальское».
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника МП ОМВД России «Сортавальское» Ильиной Е.А. №М/20261712 от 20.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Болат Инан - отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в МП ОМВД России «Сортавальское».
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Судья А.Д. Иванов