РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кавлевой М.А., при помощнике судьи Шмыглиной П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуранова Сергея Николаевича к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об обязании совершить определенные действия, установил:
Чуранов С.Н. обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – ГУ ФССП по Санкт-Петербургу) об обязании предоставить бесплатную медицинскую помощь в части изготовления и ремонта зубных протезов, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что является действующим сотрудником, имеющим специальное звание, проходит службу в органах принудительного исполнения. 10.04.2025 получил гарантийное письмо № 78908/25/273 об оплате оказанных услуг сотруднику органа принудительного исполнения ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 30». 06.05.2025 истец обратился в указанную стоматологическую поликлинику, где ему было указано на отсутствие договора с ответчиком на оказание ортопедических услуг. 12.05.2025 истец обратился с рапортом на имя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу с просьбой выдать гарантийное письмо в медицинскую организацию для изготовления зубных протезов, в ответе на рапорт от 26.05.2025 истцу было отказано в предоставлении гарантийного письма, а также в праве на бесплатное изготовление зубных протезов. 11.06.2025 истец обжаловал данное решение в порядке подчиненности в ФССП России, на что получил ответ от 27.06.2025 идентичный ответу ответчика. По мнению истца, отказ ответчика в предоставлении истцу бесплатной медицинской помощи по протезированию зубов является незаконным.
Истец Чуранов С.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, указал, что медицинская помощь сотрудникам оказывается по тарифам на оплату медицинской помощи по ОМС, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2024 № 812-176 утверждена территориальная программа государственный гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025-2027 гг, где медицинская услуга по стоматологическому протезированию в базовую программу не входит.
Представители третьих лиц Федеральной службы судебных приставов России, СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки не представили.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
Статьей 11 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены права сотрудника, в числе которых закреплены право на охрану здоровья и медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 65 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) и иными федеральными законами.
Согласно статье 10 данного Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию (часть 1).
При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 N 806 утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
В соответствии с данными Правилами бесплатная медицинская помощь (первичная медико-санитарная, в том числе первичная доврачебная медико-санитарная, первичная врачебная медико-санитарная, первичная специализированная медико-санитарная, а также специализированная медицинская помощь, за исключением высокотехнологичной, изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) (далее - медицинская помощь) оказывается сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), а также осуществляется бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями в медицинских организациях органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) (пункт 1).
Прикрепление сотрудников на медицинское обеспечение производится по территориальному принципу по месту службы (жительства) сотрудников на основании списков, составляемых уполномоченным руководителем органа принудительного исполнения, документа, удостоверяющего личность, и служебного удостоверения с обновлением указанных списков ежегодно, не позднее 10 декабря. Информация о сотрудниках, утративших основания для прикрепления к медицинским организациям, направляется в соответствующую медицинскую организацию уполномоченным руководителем органа принудительного исполнения в течение 7 дней со дня издания соответствующего приказа (пункт 3).
Медицинская помощь оказывается по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период оказания медицинской помощи. Изготовление и ремонт зубных протезов сотрудникам (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) осуществляются по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций (пункт 4).
Возмещение расходов иным медицинским организациям государственной или муниципальной системы здравоохранения при оказании медицинской помощи сотрудникам осуществляется на основании заключенного между органами принудительного исполнения и медицинской организацией договора об оказании медицинской помощи сотрудникам (далее - договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные медицинские организации в течение 5 рабочих дней после оказания сотруднику медицинской помощи оформляют выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях) с указанием диагноза, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи сотруднику и направляют такие документы в соответствующий орган принудительного исполнения, с которым заключен договор. Указанные документы представляются один раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников (пункт 6).
Орган принудительного исполнения, получивший документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, осуществляет их проверку и при отсутствии претензий по представленным документам в 20-дневный срок их оплачивает (пункт 8 Правил).
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что возмещение медицинским организациям расходов, связанных с оказанием сотрудникам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также высокотехнологичной медицинской помощи по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, органами принудительного исполнения не осуществляется.
Согласно пункту 10 Правил порядок взаимодействия между медицинскими организациями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, и (или) их филиалами, и (или) обособленными структурными подразделениями, и органами принудительного исполнения при медицинском обеспечении сотрудников в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, устанавливается Федеральной службой судебных приставов и Федеральным медико-биологическим агентством.
Приказом ФМБА России N 203, ФССП России N 585 от 29.07.2020 утвержден Порядок взаимодействия между медицинскими организациями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, и (или) их филиалами, и (или) обособленными структурными подразделениями, и органами принудительного исполнения Российской Федерации при медицинском обеспечении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству (далее - Порядок).
Пунктом 9 Порядка установлено, что при отсутствии возможности оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях по месту прикрепления сотрудник ФССП России направляется в другую медицинскую организацию ФМБА России с учетом профиля заболевания и с согласия пациента, находящуюся за пределами субъекта Российской Федерации. В этом случае медицинская организация ФМБА России выдает сотруднику ФССП России направление на консультацию (обследование в амбулаторных условиях) по форме согласно приложению N 1 к Порядку с приложением необходимой медицинской документации и одновременным уведомлением об этом соответствующего органа ФССП России.
При отказе сотрудника ФССП России от направления в медицинскую организацию ФМБА России ему на руки выдается медицинское заключение о необходимости оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также письменно уведомляется Федеральный орган принудительного исполнения или его территориальный орган.
Согласно пункту 10 Порядка сотрудник ФССП России при необходимости оказания медицинской помощи в плановой форме в стационарных условиях направляется на госпитализацию в медицинскую организацию ФМБА России или с его согласия в находящуюся за пределами субъекта Российской Федерации медицинскую организацию ФМБА России. В этом случае медицинская организация ФМБА России:
- выдает сотруднику ФССП России направление на госпитализацию по форме согласно приложению N 2 к Порядку с приложением необходимой медицинской документации и талона плановой госпитализации конкретной медицинской организации с учетом профиля заболевания;
- уведомляет Федеральный орган принудительного исполнения или его территориальный орган о выданном направлении на госпитализацию.
Очередность госпитализации и ее дата определяются медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях, в соответствии с медицинскими показаниями.
В соответствии с пунктом 11 Порядка в случае невозможности оказания необходимой медицинской помощи сотруднику ФССП России в стационарных условиях в плановой форме в медицинской организации ФМБА России, а также при отказе сотрудника ФССП России от направления для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в плановой форме в медицинские организации ФМБА России ему выдается медицинское заключение о необходимости оказания медицинской помощи в стационарных условиях в плановой форме с одновременным уведомлением об этом Федерального органа принудительного исполнения или его территориального органа.
Из приведенных положений следует, что действующим законодательством в качестве гарантии сотрудника органов принудительного исполнения предусмотрено его право на получение бесплатной медицинской помощи, которую он вправе получить либо в медицинской организации органа принудительного исполнения (ведомственной), при ее отсутствии в регионе - в медицинской организации, подведомственной ФМБА, а также в иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, перечень последних должен быть утвержден региональным министерством здравоохранения на основании представления руководителя территориального органа ФССП.
При невозможности оказания медицинской помощи сотруднику в медицинской организации, подведомственной ФМБА, он направляется с его согласия в такую же организацию в другой регион, либо ему выдается медицинское заключение о необходимости оказания медицинской помощи в стационарных условиях с обязательным уведомлением об этом территориального органа ФССП в порядке их взаимодействия, в последнем случае организация оказания медицинской помощи такому сотруднику в иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения осуществляется именно территориальным органом ФССП.
При этом возмещение расходов, связанных с оказанием медицинской помощи сотрудникам органов принудительного исполнения, таким медицинским организациям осуществляется на основании заключенного между органами принудительного исполнения и медицинской организацией договора об оказании медицинской помощи сотрудникам.
Из материалов дела следует, что Чуранов С.Н. является действующим сотрудником, имеющим специальное звание, проходит службу в органах принудительного исполнения, а именно является судебным приставом по ОУПДС ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, что подтверждается выпиской из приказа № 418-лс от 20.05.2020, контрактом о прохождении службы от 01.06.2020.
Согласно объяснениям истца по состоянию здоровья он нуждается в зубном протезировании, в подтверждение чего истцом в материалы дела также представлена справка СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30"от 26.03.2026, ответчиком данное обстоятельство не оспорено.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в медицинских организациях органов принудительного исполнения Российской Федерации услуги по протезированию зубов не осуществляются.
10.04.2025 истцу выдано гарантийное письмо, который он направлен на медицинское обеспечение в СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" для оказания необходимой помощи в рамках базовой программы ОМС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1940.
13.05.2025 истец обратился на имя начальника ГУ ФССП по Санкт-Петербургу с просьбой выдать гарантийное письмо в медицинскую организацию для изготовления зубных протезов, в ответе на рапорт от 26.05.2025 истцу было отказано в предоставлении гарантийного письма, а также в праве на бесплатное изготовление зубных протезов.
11.06.2025 истец обжаловал данное решение в порядке подчиненности в ФССП России, на что получил ответ от 27.06.2025 идентичный ответу ответчика. При этом указано, что для оформления договорных отношений письмом ГУФССП России по Санкт-Петербургу в СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" запрошен расчет подлежащих оказанию стоматологических услуг по тарифам ОМС, указанный расчет не поступал.
При этом, из ответа СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" на обращение истца и приложенных к нему копий ответов ответчика по запросам поликлиника следует, что СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" на основании обращения истца за оказанием медицинских услуг направило запрос в адрес работодателя истца - ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по вопросу наличия оснований для оказания услуг по зубопротезированию (изготовлению зубных протезов) согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 806 и оформления соответствующих договорных отношений. В ответе ГУ ФССП по Санкт-Петербургу указано, что медицинские услуги по стоматологическому протезированию не входит в объем услуг Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге, в связи с чем указанные медицинские услуги сотрудник оплачивает за счет собственных средств. В связи с отсутствие согласия работодателя на оформление договорных отношений и оплату услуг по зубопротезированию СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" не имеет возможности оказать истцу услуги в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 806.
В ходе рассмотрения дела ответчик повторил позицию, изложенную в ответе на обращение истца, указал со ссылкой на п. 4 Правил медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, что медицинская помощь сотрудников оказывается по тарифам по ОМС.
Вместе с тем, как было указано выше, согласно тому же пункту Правил установлено, что изготовление и ремонт зубных протезов сотрудникам (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) осуществляются по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций.
С учетом изложенных положений то обстоятельство, что услуга по стоматологическому протезированию не тарифицируется в системе обязательного медицинского страхования, не может служить отказом в реализации права истца на бесплатную медицинскую помощь по протезированию зубов, установленного Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В отсутствие по месту службы истца в медицинской организации органа принудительного исполнения (ведомственной) отделения (кабинета) по оказанию стоматологической помощи по протезированию зубов, соответствующая медицинская помощь истцу должна быть оказана в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов на оказание медицинской помощи этим медицинским организациям.
Поскольку при разрешении спора с учетом ответа СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника №30" судом установлена возможность заключения договора на основании прейскуранта цен, утвержденного в медицинской организации (в случае отсутствия медицинских услуг, предоставленных при оказании медицинской помощи сотруднику в структуре тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующих на территории Санкт-Петербурга), то основания для отказа истцу в заключении договора для оказания медицинской помощи отсутствовали.
Аналогичные выводы указаны в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.09.2024 N 88-17744/2024.
На основании изложенного, поскольку истец в период прохождения службы в органах принудительного исполнения, обратился к ответчику за реализацией права на бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, нуждаемость истца в оказании данной медицинской помощи подтверждена справкой медицинской организации и ответчиком не оспорена, в реализации такого права ответчиком истцу было отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований путем возложения на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения истцу бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе изготовление зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения Чуранову Сергею Николаевичу бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе изготовление зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2026 года.