РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года п. Прохоровка
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Грачёва В.В.
при секретаре Козменковой Е.В.
с участием:
истца – Сергеева В.С;
представителя ответчика ОМВД России «Прохоровский» и третьего лица УМВД России по Белгородской области Дмитриева Е.И;
помощника прокурора Прохоровского района Придатченко О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева В.С к ОМВД России «Прохоровский» о восстановлении на работе, взыскание заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации причиненного морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Сергеев 18 марта 2026 года был фактически допущен к исполнению служебных обязанностей в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел РФ по Прохоровскому району Белгородской области.
20 марта 2026 года начальник ОМВД России по Прохоровскому району сообщил Сергееву, что в результате проверки руководство не допускает его к исполнению обязанностей.
23 марта 2026 года Сергееву за подписью начальника ОМВД по Прохоровскому району было направлено уведомление из которого следует, что по результатам рассмотрения документов представленных для поступления на службу, руководством принято решение об отказе в приеме на службу.
Истец просит восстановить его на службу, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Помощник прокурора Прохоровского района дала заключение об отсутствие оснований для восстановлении на работе.
Представитель ответчика и третьего лица с заявленными требованиями не согласился, указав, что фактический допуск к работе не может быть расценен как заключение с Сергеевым контракта.
Исследовав обстоятельства дела, по представленным доказательствам, суд считает требования не в полном объеме обоснованными и не подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Факт то, что Сергеев 18 марта 2026 года был фактически был допущен к исполнению служебных обязанностей, сторонами по делу не оспаривается.
Так же данные обстоятельства подтверждаются тем, что Сергеев был внесен в график несения службы, ему был выдан нагрудный знак сотрудника подразделения дорожно-патрульной службы и тем, что Сергеев в ходе исполнения служебных обязанностей составлялись административные материалы и выносились постановления о привлечении граждан к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.
Исходя из общепризнанных принципов и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Как следует из статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно Федеральному закону "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (служебной деятельности по замещаемой должности) (пункт 4 части 1 статьи 11, часть 1 статьи 66); руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику органов внутренних дел денежное довольствие (часть 2 статьи 21).
Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств и вышеуказанных норм Закона, суд приходит к выводу, что Сергеев фактически был допущен к работе и исполнял обязанности в качестве инспектора группы дорожно-патрульной службы Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел РФ по Прохоровскому району Белгородской области и соответственно его труд должен быть оплачен.
Согласно выписки из приказа от 17 марта 2026 года №х инспектору группы дорожно-патрульной службы Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел РФ по Прохоровскому району Белгородской области устанавливался оклад в размере х рублей, надбавка в размере 2х за особые условия службы и 1хх надбавка от денежного довольствия сотрудника.
Взыскать заработную плату, суд находит правильным с дня когда Сергеев фактически приступил к исполнению обязанностей то есть с 18 марта 2026 года и по 23 марта 2026 года, то есть до дня когда Сергееву было направлено уведомление о том, что по результатам рассмотрения документов представленных для поступления на службу, руководством принято решение об отказе в приеме на службу.
Хотя Сергеев после 20 марта 2026 года непосредственно не исполнял обязанности инспектора группы дорожно-патрульной службы Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел РФ по Прохоровскому району Белгородской области, но в то же время он с 19 марта на 20 марта 2026 года находился в суточной смене и ему в силу Закона полагались выходные дни, в которые он не обязан был находится на службе.
Согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы исходя из которого, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.
Соответственно размер заработной платы подлежащий взысканию в пользу Сергеева составит:
- размер надбавок х = х рублей.
- ежемесячное денежное содержание составит х рублей.
- среднедневной размер заработной платы х рублей.
При таких обстоятельствах с ОМВД России «Прохоровский» Белгородской области в пользу истца подлежит взыскать заработную плату в размере х рублей.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об обоснованности таковых в силу ст. 237 ТК РФ, поскольку трудовые права истицы были нарушены незаконными действиями ответчика.
Истец был фактически допущен к работе, исполнял свои обязанности, однако заработная плата ему не была выплачена.
Работодатель злоупотребил правом и не проведя соответствующие проверки ввел в заблуждение истца относительно приема на работу и заключения с ним контракта в связи с чем истец надеясь на положительный результат его трудоустройство в органы внутренних дел, 17 марта 2026 года уволился с работы. С учетом требований разумности и справедливости, размера нравственных страданий пережитых истцом, суд находит правильным определить размер причиненного морального вреда в размере 40 000 рублей.
В то же время суд не находит оснований для восстановления истца на службе и соответственно взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.
Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 342-ФЗ), Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами и правовыми актами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Спецификой профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед органами внутренних дел, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12.01.2018 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статей 36 и 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.В. Кургаевой", осуществляя в порядке статьи 71 (пункты "г", "м", "т") Конституции Российской Федерации правовое регулирование отношений, связанных с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, федеральный законодатель обязан принимать во внимание и те ее положения, которые имеют общее значение и потому должны учитываться при регламентации различных видов профессиональной деятельности.
Как следует из статьи 17 от 30.11.2011 N 342- "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлено, что уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:
1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 указанного федерального закона;
2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;
3) о заключении с гражданином контракта;
4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;
5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.
Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П).
Часть 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит общие требования, предъявляемые к гражданам, желающим поступить на службу в органы внутренних дел, и вместе с иными положениями указанного законодательного акта является элементом правового механизма, определяющего принципы формирования кадрового состава органов внутренних дел, обеспечивая комплектование указанных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и обладающими профессиональными навыками, необходимыми для исполнения служебных обязанностей с учетом особенностей задач, правил организации и функционирования службы в органах внутренних дел (Определение Конституционного Суда РФ от 25.11.2020 N 2661-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Когута Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 17 и частью 4 статьи 19 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Принятое уполномоченным руководителем решение от 23 марта 2026 года об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел Сергеевым не обжаловалось.
Исходя из особого статуса сотрудника органов внутренних дел и того, что по данному рассматриваемому делу, причины и основания по которым Сергееву было отказано в приеме на службу не исследовались, суд в данном случае не уполномочен осуществлять административные функции и не может подменять органы исполнительной власти и разрешать вопрос о приеме на работу.
И соответственно суд не может расценить фактический допуск к работе Сергеева как заключение с ним контракта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сергеева В.С (ИНН х) к ОМВД России «Прохоровский» (ИНН х) о восстановлении на работе, взыскание заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации причиненного морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с ОМВД России «Прохоровский» Белгородской области заработную плату в размере х рублей и компенсацию причиненного морального вреда в размере х, отказав в удовлетворении требований о восстановлении на работе и в оставшейся части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2026 года
Судья (подпись) В.В.Грачёв