РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., с участием представителей ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. и М.О.С., Хузина М.А., его защитника – адвоката Малкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хузина М.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора по сохранению природных комплексов и объектов, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. от <Дата обезличена> Хузин М.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей.
Хузин М.А.. обратился в суд с жалобой на данное постановление, где просил его отменить, поскольку отсутствует его вина. Перед посещением спорной территории он обратился к информации, размещенной на официальном сайте ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», где была размещена карта функционального зонирования территории. Из содержания данной карты следовало, что место, где он находился, не относится к территории национального парка, поэтому получения разрешения не требовалось. Информации о том, что карта носит лишь информационный характер и необходимо руководствоваться какими-то иными источниками, сайт не содержал. Также он воспользовался еще одним сайтом, который часто используется путешественниками. Все просмотренные ресурсы подтверждали, что он не находился на территории национального парка. Административным органом не приведено ни одного нормативного положения, которое возлагало бы на гражданина обязанность самостоятельно осуществлять поиск сведений о границах национального парка именно посредством Национальной системы пространственных данных, а не иных источников. Официальный сайт национального парка не содержит указания на то, что размещенная на нем карта не является актуальной, не предназначена для определения границ национального парка либо носит исключительно справочный характер.
В судебном заседании Хузин М.А. и его защитник – адвокат Малкина Н.А. доводы жалобы поддержали по указанным основаниям, защитник указала на то, что на официальном сайте ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» имеются карты и ссылки на основании положения о национальном парке «Ладожские шхеры» от 2020 года, где место стоянки Хузина М.А. не находится на территории парка. Хузин М.А. пояснил, что он признает, что фактически он находился на территории национального парка, но об этом не знал, понимает, что для посещения национального парка необходимо разрешение.
Представители ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. и М.О.С., в судебном заседании с доводами жалобы не согласились. Д.И.Г. пояснил, что находящаяся на официальном сайте карта зонирования не содержит точных границ парка, в связи с чем, туристам необходимо использовать либо карту НСПД (национальная система пространственных данных), либо Яндекс карты. Имеющиеся на официальном сайте координаты национального парка на 900 станицах охватывают и то место, где находился Хузин М.А. Указание в обжалуемом постановлении на место совершения правонарушения с координатами <Данные изъяты> является опечаткой. Фактически местом правонарушения является место с координатами <Данные изъяты>, которые указаны в постановлении.
Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.
В силу требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.
За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.
Приказом Минприроды России от 15 февраля 2023 года №84 утверждено Положение о национальном парке "Ладожские шхеры" (далее - Положение).
Пункт 8 Положения предусматривает, что выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает ФГБУ "Национальный парк "Ладожские шхеры".
На основании п. 11 Положения о национальном парке «Ладожские шхеры», утвержденного приказом Минприроды России от 15.02.2023 № 84, пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии разрешения Учреждения.
Согласно п.п. 19 п. 9 Положения о национальном парке «Ладожские шхеры», утвержденного приказом Минприроды России от 15.02.2023 № 84 на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: организация и проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей.
Постановлением заместителя директора по сохранению природных комплексов и объектов, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. от <Дата обезличена> Хузин М.А. был признан виновным в том, что <Дата обезличена> в 15 часов 28 минут он находился на территории Национального парка «Ладожские шхеры» в районе озера Ристиярви, в точке с географическими координатами: <Данные изъяты> без надлежащего разрешения.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; актом о выявленных в ходе проведения постоянного рейда нарушениях обязательных требований от <Дата обезличена>, в ходе которого было выявлено нахождение Хузина М.А. на территории Национального парка «Ладожские шхеры» без надлежащего разрешения и обустройстве им незаконной туристической стоянки; копией приказа <Номер обезличен> ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» от <Дата обезличена> об осуществлении постоянного рейда с приложением; протоколом осмотра от <Дата обезличена>, в ходе которого на участке местности с географическими координатами: <Данные изъяты> была обнаружена туристическая стоянка; фототаблицей с протоколу осмотра, где зафиксирована туристическая стоянка; скриншотом карты НСПД с границей НП «Ладожские шхеры», где указано местонахождения Хузина М.А. на территории парка; скриншотом карты с сайта yandex.ru, сделанном в судебном заседании по ходатайству представителя ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», согласно которого местонахождение Хузина М.А. находится на территории парка.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В судебном заседании было установлено, что <Дата обезличена> Хузин М.А. находился на территории ФГБУ «национальный парк «Ладожские шхеры» без разрешения. При этом на карте зонирования, находящейся на сайте ФГБУ «национальный парк «Ладожские шхеры» место стоянки Хузина М.А. не подпадает под территорию парка, а на карте Национальной системы пространственных данных, и карте на сайте yandex.ru, находящихся в свободном доступе, место стоянки Хузина М.А. подпадает под территорию парка.
Учитывая пояснения представителя ФГБУ «национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. о том, что карта зонирования не содержит точных границ парка, что заявитель понимал о том, что нахождение на территории НП «Ладожские шхеры» без разрешения является незаконным, наличие в свободном доступе других источников для определения границ парка, суд приходит к выводу о том, что Хузин М.А. не предпринял всех возможных мер для установления границ парка, в связи с чем его деяние содержит вину в форме неосторожности.
Постановление об административном правонарушении вынесено с участием Хузина М.А., в силу ч. 5 ст. 23.25 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований законодательства при его вынесении не допущено.
Порядок и срок привлечения Хузина М.А. к административной ответственности, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом пояснений должностного лица о наличии опечатки в тексте постановления, из текста постановления подлежит исключение на указание места совершения правонарушения – точки с координатами 61.66626, 30.84156.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора по сохранению природных комплексов и объектов, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» Д.И.Г. от 29.07.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Хузина М.А. изменить. Исключить из постановления указание на место совершения правонарушения - точки с координатами <Данные изъяты>. В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Хузина М.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти суток, с момента получения его копии.
Судья Г.Г. Серебряков