РЕШЕНИЕ
21 сентября 2026 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Ларюковой В.Л., с участием Соколова А.В., должностного лица военного комиссара (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) Е.А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВрИО военного комиссара (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) Е.А.В. от <Дата обезличена> Соколов А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Соколов А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, где просил его отменить, указал в жалобе, что направления врачебной комиссии военного комиссариата на медицинское обследование (медицинское освидетельствование) он не получал, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом права ему не разъяснялись.
В возражениях на жалобу ВрИО военного комиссара Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия Е.А.В. просил постановление об административном правонарушении оставить без изменения, указал, что обязанности граждан по воинскому учету предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53), положением о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719. Соколову выдавалась медицинская карта, заполнение которой определено медицинским персоналом центральной больницы г. Сортавала. Права разъяснены заявителю в письменном виде, пропечатаны четко и последовательно. При получении копии постановления имелась возможность изучить требования Кодекса и указанных его статей в обстановке, способствующей их восприятию.
В судебном заседании Соколов А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что направление на сдачу анализов он получил, понимал, что это необходимо для прохождения медицинского освидетельствования. Все анализы он сдал. Направления для прохождения медицинского освидетельствования он не получал. Карту медицинского освидетельствования ему также не давали, где и каких врачей ему необходимо пройти он не знает. При явках по повесткам в военкомат ему говорили о необходимости пройти медицинское освидетельствование, но он не знал, когда и каких врачей необходимо посетить, и у него не было на это времени.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник отделения военного комиссариата Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия Е.А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. Пояснил, что Соколов А.В., как гражданин, отобранный для прохождения военных сборов, должен был пройти медицинское освидетельствование. Перед прохождением медицинского освидетельствования Соколову А.В. 13.03.2026 под роспись были выданы направления для сдачи анализов и повестка для явки в военкомат 09.04.2026 для прохождения медицинского освидетельствования. 09.04.2026 в военкомате была собрана комиссия врачей. В этот день Соколов А.В. по повестке не явился, представил листок нетрудоспособности. Возможности повторно собрать врачей в здании военкомата для медицинского обследования одного Соколова А.В. не имелось. Медицинские комиссии военных комиссариатов муниципальных образований проводятся на основании выписки из приказа военного комиссара Республики Карелия, который создаёт на территории муниципальных образований постоянно действующие военно-врачебные комиссии. Заседания этих комиссий проводятся, как правило, три раза в год в помещении призывной комиссии. Первое - при первоначальной постановке граждан на воинский учёт, второй и третий раз - при призыве граждан на военную службу. Комиссии проходят в течение четырех дней. Один день выделяется для прохождения медицинской комиссии гражданами, пребывающими в запасе. В остальное время граждане, пребывающие в запасе, проходят медицинскую комиссию при личной явке в центральную районную больницу, предварительно получив медицинскую карту и направления на анализы с разъяснением, каких врачей в какой последовательности проходить. День для прохождения медицинской комиссии гражданами, пребывающими в запасе был согласован с главврачом ЦРБ. Для того, чтоб врачей собрать на медицинскую комиссию повторно в военкомате необходимо предварительное согласование и оплата из средств Министерства обороны. По договоренности с Сортавальской ЦРБ и на основании приказа военного комиссара Республики Карелия № 3 от 13.01.2026 «О создании и организации деятельности в военных комиссариатах муниципальных образований Республики Карелия постоянно действующих военно-врачебных комиссий на 2026 год», медицинское освидетельствование в таких случаях проводится в ЦРБ без отрыва врачей от работы. После этого Соколову А.В. направлялись повестки для явки в военкомат. При явке в военкомат 21.05.2026 Соколову А.В. была выдана карта медицинского освидетельствования, в которой был указан перечень врачей с указанием фамилий, которых необходимо было ему пройти. Для прохождения медицинского освидетельствования по направлению военкомата людей пускают без очереди, обычно комиссию проходят за 3-4 часа. Соколов А.В. должен был пройти медицинское освидетельствование и представить его в военкомат. На данный момент Соколов А.В. медицинское освидетельствование не прошел, от прохождения медицинского освидетельствования уклонился. Карта медицинского освидетельствования выдавалась Соколову А.В. работниками военкомата. Направление на медицинское освидетельствование при призыве на военные сборы не выдается, оно предусмотрено только для призывников. 15.06.2026 Соколову А.В. хотели повторно выдать направления на сдачу анализов и карту медицинского освидетельствования с указанием перечня врачей, которых необходимо пройти. Соколов А.В. от их получения отказался, пояснив, что у него это все есть.
Допрошенный в судебном заседании военный комиссар (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) П.Р.В. пояснил, что Соколов А.В., получив под роспись направления на сдачу анализов, не явился на медкомиссию, которая была организована в военкомате 09.04.2026. На основании приказа военного комиссара Республики Карелия была создана постоянно действующая военно-врачебная комиссия, врачи которой работают на своих местах, граждане должны проходить специалистов самостоятельно. Для этого гражданину выдается карта медицинского освидетельствования, в которой указаны те врачи, которых необходимо пройти. Работник военкомата выдавал карту медицинского освидетельствования Соколову А.В. в его присутствии. Получение расписки за это не предусмотрено. Далее Соколов А.В. неоднократно являлся в военкомат по повесткам с незаполненной картой. Он сам видел, что Соколов А.В. приходил в военкомат с пустой картой, работники военкомата ему говорили, что Соколов А.В. медицинское освидетельствование не прошел.
Свидетель П.О.Н. пояснила, что она работает в должности помощника начальника отделения военного комиссариата (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия). В военкомате была организована медицинская комиссия для граждан, призванных на военные сборы.13 марта 2026 года Соколову А.В. под расписку были выданы направления для сдачи медицинских анализов. Также ему была выдана повестка для явки в военкомат на медицинскую комиссию, где были собраны врачи Сортавальской ЦРБ. Соколов А.В. по повестке не явился. Повторно организовать медицинскую комиссию в помещении военкомата не было возможности, так как врачи ведут прием в больнице, рабочие дни врачей в военкомате оплачивает Министерство обороны. 21 мая 2026 года она выписала и передала Соколову А.В. медицинскую карту, где были указаны фамилии врачей, которых ему было необходимо пройти, выписала новую повестку, по которой Соколов А.В. должен был явиться в военкомат и предоставить результаты медицинского освидетельствования. В последующем Соколов А.В. являлся в военкомат по повесткам, однако результаты медицинского освидетельствования не предоставлял. Ему предлагалось выписать новую медицинскую карту, но Соколов А.В. получать ее отказался, пояснив, что она у него имеется.
Свидетель П.Е.Ю. в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля П.О.Н., пояснив, что она работает в должности помощника начальника отделения военного комиссариата (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия). 21 мая 2026 года в ее присутствии П.О.Н. выдавала Соколову А.В. медицинскую карту с указанием фамилий врачей для прохождения им медицинской комиссии в Сортавальской ЦРБ. Ему разъяснялось о необходимости предоставления результатов медицинского освидетельствования в военкомат.
Выслушав заявителя, свидетелей, должностное лицо, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, в частности, при постановке на воинский учет осуществляется военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане, в том числе при призыве на военные сборы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
На основании ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, в том числе при призыве на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе.
Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 определено, что для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военные сборы, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
Согласно п. 76 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 обследование граждан, в том числе не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Освидетельствование указанных граждан, в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. (пункт 77).
Заключение о годности к военной службе гражданина при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения (пункт 78).
На основании п. 3.13.1 приказа военного комиссара Республики Карелия № 3 от 13.01.2026 «О создании и организации деятельности в военных комиссариатах муниципальных образований Республики Карелия постоянно действующих военно-врачебных комиссий на 2026 год» была создана военно-врачебная комиссия по военно-врачебной экспертизе граждан Сортавальского муниципального округа, где указаны члены комиссии – врачи ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ». Подпунктом 5 п. 3.13.1 данного приказа при наличии граждан, проходящих медицинское освидетельствование, проведение заседания комиссии в ЦРБ.
Согласно постановления ВрИО военного комиссара (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) от <Дата обезличена> Соколов А.В. в нарушение п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1988 года «О воинской обязанности и военной службе» не исполнил обязанности по воинскому учету, а именно 30.07.2026 он лично под роспись получил повестку для явки в военный комиссариат 03 августа 2026 года с результатами медицинского освидетельствования и картой медицинского освидетельствования. При явке результаты медицинского освидетельствования не представил, от медицинского освидетельствования по направлению врачебной комиссии военного комиссариата уклонился.
Из материалов дела следует, что Соколов А.В., как гражданин, отобранный для прохождения военных сборов, 13.03.2026 под роспись получил направления для сдачи анализов и повестку для явки в военкомат на 09.04.2026 для прохождения медицинского освидетельствования. В связи с тем, что 09.04.2026, когда в помещении военкомата комиссией врачей ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» было организовано медицинское освидетельствование лиц, отобранных для прохождения военных сборов, а Соколов А.В. на медицинское освидетельствование в военкомат по повестке не явился, 21.05.2026 ему на руки была выдана карта медицинского освидетельствования, в которой был указан перечень врачей с указанием фамилий, которых необходимо было ему пройти самостоятельно и результаты представить в военкомат. В связи с тем, что в последующие явки по повесткам в военкомат, в том числе 03.08.2026 Соколов А.В. результаты медицинского освидетельствования не представил, он был привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; пояснениями в судебном заседании должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление Е.А.В.; показаниями в судебном заседании свидетелей П.Р.В., П.Е.Ю., П.О.Н., копией ведомости на выдачу анализов, согласно которой Соколов А.В. 13.03.2026 получил направления на сдачу анализов; копиями повесток для явки в военкомат, в которых кроме того было указано о необходимости прохождения медицинского освидетельствования.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с участием Соколова А.В., уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.
Вопреки доводам жалобы, Соколов А.В. был ознакомлен с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается подписью Соколова А.В. об этом в протоколе об административном правонарушении от <Дата обезличена>, а также их содержание в тексте обжалуемого постановления, копия которого была им получена.
Порядок и срок привлечения Соколова А.В. к административной ответственности, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Учитывая длительность уклонения Соколова А.В. от прохождения медицинского освидетельствования при наличии возможности его прохождения, оснований для назначения ему наказания в виде предупреждения не имеется.
Вопреки доводам Соколова А.В. протокол об административном правонарушении был вынесен уполномоченным на то лицом – начальником отделения Е.А.В., что подтверждается указанием на это во вводной части протокола и его подписью как лица, составившего протокол. Распечатывание протокола с помощью технических средств другим лицом, не указывает на то, что протокол был составлен иным лицом. В протоколе имеется подпись Соколова А.В. о разъяснении ему прав, в том числе, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Содержание данных прав имеется и в тексте обжалуемого постановления, полученного Соколовым А.В. на руки. Доводы заявителя о том, что он не знал, каких врачей ему необходимо пройти и что он не получал на руки медицинскую карту с указанием фамилий врачей для прохождения им медицинской комиссии в Сортавальской ЦРБ опровергаются показаниями свидетелей П.Р.В., П.О.Н. и П.Е.Ю. Оснований не доверять показаниям указанных лиц не имеется.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Постановление ВрИО военного комиссара Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия Е.А.В. от <Дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении Соколова А.В. оставить без изменения, а жалобу Соколова А.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти суток, с момента получения его копии.
Судья Г.Г. Серебряков