РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 г. <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тищенко С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихолат Д. В., с участием представителя истца адвоката – Юманова И.Д., представителя ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> – в лице врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России Потехина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления о признании злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене постановления, привлечении к административному наказанию,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Ковалев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением просил признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем, привлечь к административному наказанию административного ответчика, взыскать с начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
В обоснование иска указал, начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем за якобы изъятый у него ДД.ММ.ГГГГ сотовый телефон и сим-карту. Сотовый телефон у него забрал якобы сотрудник ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО7 в ходе утреннего обхода отряда № примерно в 5 часов утра ДД.ММ.ГГГГ, в тот день, когда он должен был уехать на МОБ КБ <адрес> на операцию. Доказательства изъятия у него сотового телефона и сим-карты, в том числе видео-доказательства отсутствуют, рапорта других сотрудников не могут являться какими-либо доказательствами, так как сотрудники исправительного учреждения не могут быть свидетелями, они являются заинтересованными лицами и не могли что-либо видеть и подтвердить факт изъятия телефона. Представление старого телефона, который не известно был ли в рабочем состоянии и где был взят, не может являться доказательством. Признали его злостным нарушителем ДД.ММ.ГГГГ за нарушение допущенное ДД.ММ.ГГГГ – изъятие сотового телефона и сим-карты, по его мнению срок привлечения его к ответственности истек и он не мог быть признан злостным нарушителем
Административный истец Ковалев А.А., извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Представитель административного истца Юманов И.Д. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> – врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России Потехин А.В. просил в иске полностью отказать.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы исполнения наказаний России, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Представитель заинтересованного лица – Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения в судебное заседание не прибыл, направил в суд письменные возражения, согласно которым доводы Ковалева А.А. о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности опровергаются материалами дела. Процедура привлечения к ответственности и признания злостным нарушителем полностью соблюдена. До вынесения постановления у Ковалева А.А. было затребовано письменное объяснение по факту допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения. Постановление было вынесено уполномоченным лицом - начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление было объявлено осужденному под роспись. Ковалев А.А. допустил грубое нарушение, выразившееся в хранении и использовании запрещенных предметов, а именно б/у сотовый телефон марки «Филипс», черного цвета, IMEI № в рабочем состоянии, с сим-картой «билайн» с серийным номером №. Данный факт был зарегистрирован в ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждения Ковалева А.А. о непричастности к хранению мобильного телефона опровергаются совокупностью предоставленных доказательств. Вина Ковалева А.А. подтверждается материалами, предоставленными ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, а именно рапортом сотрудника, заключением проверки, протоколами заседания комиссии. В период отбывания наказания Ковалев А.А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, имеет 19 взысканий, 17 из которых не снято и не погашено в установленные законом сроки, имеет 5 поощрений. Характеризуется отрицательно. При вынесении постановления администрацией учреждения в полной мере учтены характер и степень общественной опасности допущенного нарушения. В соответствии с приложением 3 ПВР ИУ, средства сотовой связи являются категорически запрещенными предметами. Наличие неконтролируемых средств связи в исправительном учреждении создает прямую угрозу безопасности, могут использоваться для координации преступной деятельности, совершения мошеннических действий, дезорганизации работы учреждения и оказания давления на участников уголовного судопроизводства. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии был рассмотрен вопрос о признании Ковалева А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, мера воздействия в виде признания истца злостным нарушителем является соразмерной и обоснованной. Факт обнаружения и изъятия мобильного телефона Филипс с сим-картой (данные предметы являются запрещенными) подтвержден материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается административным истцом. Таким образом, решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ковалева А. А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным. Комиссия, установив факт злостного нарушения, приняла решение, строго соответствующее ст. 116 УИК РФ. Постановление начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ковалева А. А. злостным нарушителем вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах установленных сроков. Постановление основано на законном представлении Комиссии и не противоречит нормам УИК РФ. Кроме того, с настоящим административным исковым заявлением Ковалев А. А. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть трёх месячный срок, установленный для подачи иска - пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просил в иске полностью отказать.
С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст. 117 УИК РФ).
В соответствии с ч.3 ст. 117 УИК РФ - дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ - злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
В статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113, 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие
Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее ПВР).
Согласно главы 2 п.10.10.2 ПВР осужденным к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверки сотрудником ИУ.
Согласно главы 2 п.12.12 ПВР осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
В Приложения №3 ПВР утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (п.16).
Часть первая статьи 117 УИК Российской Федерации устанавливает, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. При этом данная норма не содержит предписаний, ограничивающих осужденных в праве на ознакомление с материалами проверки, проводимой в связи с совершенным ими нарушением.
В судебном заседании установлено, что Ковалев А.А. осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, поэтому его правовое положение до освобождения из мест лишения свободы, как осужденного было регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми ПВР, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Ковалевым А.А., выразившееся в хранении и использовании запрещенных предметов, а именно б/у сотовый телефон марки «Филипс», в рабочем состоянии, с сим-картой «билайн» зарегистрирован в ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проверка по указанному выше факту врио начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> продлена до возвращения Ковалева А.А. из Краевой больницы ГУФСИН России по <адрес>.
Заключением проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК -№ ГУФСИН России по <адрес> и приложенными к нему документами установлен факт допущенного Ковалевым А.А. нарушения главы 2 пункта 12 ПВР ИУ, выразившейся в обнаружение и изъятии у Ковалева А.А. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ЗДПНУ ФИО7 сотового телефона в рабочем состоянии с сим-картой «Билайн».
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного Ковалева А.А. за нарушение установленного порядка отбытия наказания, выразившегося в обнаружении и изъятии у осужденного Ковалева А.А. ДД.ММ.ГГГГ запрещенного предмета - сотового телефона в рабочем состоянии с сим-картой «Билайн», объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, без вывода на работу. Данное постановление объявлено Ковалеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего.
Указанное постановление осужденным не обжаловалось, не отменялось. Факт совершения Ковалевым А.А. указанного выше нарушения подтверждён также представленным административным ответчиком заключением проверки по факту обнаружения и изъятия запрещенных предметов на территории ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому факт, обнаружения и изъятия у Ковалева А.А. сотового телефона марки «Филипс» с сим картой «Билайн» подтвержден, в том числе актом изъятия, рапортами, опросами других осужденных, в присутствии одного из которых в ходе обхода сотрудником администрации ФИО7 у Ковалева А.А. под нательным бельем был обнаружен и изъят сотовый телефон. Согласно представленному акту Ковалев А.А. по факту выявленного нарушения от дачи объяснений отказался ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной характеристики следует, что в период отбывания наказания Ковалев А.А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, имеет 65 взысканий, 8 из которых допущены в ДД.ММ.ГГГГ, 8 - в ДД.ММ.ГГГГ, 45 - в ДД.ММ.ГГГГ, 1 допущено в ДД.ММ.ГГГГ). 62 взыскания не сняты и не погашены в установленные законом сроки, имеет 5 поощрений последнее в ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется отрицательно.
Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены материалы о целесообразности признания злостным нарушителем режима отбывания наказания и переводе в строгие условия отбывания наказания осужденного Ковалева А.А., у которого ДД.ММ.ГГГГ обнаружен и изъят запрещенный предмет – сотовый телефон в рабочем состоянии с сим-картой «Билайн». Дано заключение администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о целесообразности признания злостным нарушителем режима отбывания наказания и переводе в строгие условия отбывания наказания осужденного Ковалева А.А. Осужденный Ковалев А.А, спокойно отреагировал на решение комиссии и ознакомился с постановлением о признании злостным нарушителем УПОН и переводе в строгие условия отбывания наказания.
Постановлением о признании злостным нарушителем режима отбывания наказания осужденный Ковалев А.А. по результатам рассмотрения представления администрации исправительного учреждения, с учетом решения комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, признан злостным нарушителем режима отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление объявлено Ковалеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего и несогласие с постановлением.
Постановлением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания осужденный Ковалев А.А. по решению комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление объявлено Ковалеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего и несогласие с постановлением.
Оценивая исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения спора, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным Ковалевым А.А. установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он хранил запрещенный предмет – сотовый телефон с сим-картой, что достоверно подтверждено исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. За указанное нарушение уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения – Ковалев А.А. подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, без вывода на работу. Указанное решение – постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано и не отменено.
Постановлением о признании злостным нарушителем режима отбывания наказания осужденный Ковалев А.А., по результатам рассмотрения представления администрации исправительного учреждения, с учетом решения комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, признан злостным нарушителем режима отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания осужденный Ковалев А.А. по решению комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и результатам рассмотрения представления администрации исправительного учреждения переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст.115 и ст. 116 УИК РФ, при применении меры дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личность осужденного и его предыдущее поведение, должностными лицами ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> соблюдена предусмотренная процедура, соответственно нарушений прав Ковалева А.А. в указанной части заявленных требований административным ответчиком не допущено.
Кроме того, Ковалев А.А. ознакомлен с указанными выше постановлениями: о привлечении к дисциплинарной ответственности, о признании злостным нарушителем режима отбывания наказания, о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, при этом в суд последний обратились только в ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, доказательств пропуска срока обжалования истцом по уважительным причинам суду не представлено.
Таким образом, истцом пропущен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обжалования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковалева А. А. – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.
Судья С.А. Тищенко