РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.
при секретаре Шиленковой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МИФНС России № по <адрес> к Д.Л.А. о взыскании задолженности по налогам,
УСТАНОВИЛ:
административный истец, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Д.Л.А. задолженности в сумме 1 966.45 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц по налогу в размере: 805,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ; 1 046,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ; сумму пени, установленную Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации всего в размере 115,45 руб., за ДД.ММ.ГГГГ., заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. Административный ответчик Д.Л.А. обязан уплачивать законно установленные налоги в установленный законодательством о налогах и сборах срок. С ДД.ММ.ГГГГ установлен внесудебный порядок взыскания бесспорной налоговой задолженности с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. В связи с вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменениями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 287-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусмотрено направление административных исковых заявлений, в случае спорной задолженности минуя мировые суды. В новой редакции изложена статья 48 НК РФ, регламентирующая порядок взыскания налоговой задолженности.
Внесудебный порядок применяется только в отношении бесспорной задолженности, в отношении которой налогоплательщиком - физическим лицом ранее не были представлены заявление о перерасчете суммы исчисленного налога и (или) жалоба такого налогоплательщика на решение налогового органа.
В случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате налога на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательного сальдо единого налогового счета, обращается взыскание. Соответствующее решение принимается налоговым органом в течение 6 месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
При неисполнении (частичном неисполнении) поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налоговый орган для взыскания задолженности за счет иного имущества физического лица направляет судебному приставу-исполнителю и одновременно размещает в реестре решений о взыскании задолженности постановление о взыскании задолженности.
Заявления о вынесении судебных приказов по предъявляемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах требованиям о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы, поданные мировым судьям до ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваются по правилам, действовавшим на день подачи таких заявлений. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 288- ФЗ "О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации")
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, у Д.Л.А. образовалась задолженность в размере 1 966,45 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц по налогу в размере: 805,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год; 1 046,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ год; сумма пени в размере 115,45 руб. за ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетом пени.
При этом сведений о направлении заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, вынесенных судебных приказах, их отменах, в МИФНС № по <адрес> не передано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до введения нового порядка) долговым центром заявлений о вынесении судебного приказа в мировой суд также не направлялось.
В связи с изменением порядка взыскания, минуя мировой суд, инспекция обращается в <адрес> районный суд с административным иском. В целях урегулирования указанной задолженности с истекшим сроком взыскания, руководствуясь ст.95 КАС РФ просит о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.
Ответчик Д.Л.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Возражений по существу спора не представил.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5). К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 НК РФ).
Статья 59 НК РФ устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, согласно пп.2 не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.
В силу п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент образования недоимки по налогу на доходы физических лиц), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с представленными письменными материалами дела, Д.Л.А. является плательщиком налога на имущество, поскольку является собственником транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №
В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись требования об уплате налога с указанием на наличие задолженности и расчетом пени, однако до настоящего времени задолженность не погашена.
Д.Л.А. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате транспортного налога в размере 1046 руб., со сроком уплаты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пункт 5 части 3 статьи 44 НК РФ).
В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок их взыскания.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.
Поскольку доказательств соблюдения порядка и сроков принудительного взыскания недоимки по имущественным налогам за ДД.ММ.ГГГГ гг. со стороны административного истца представлено не было, предпринятые в ДД.ММ.ГГГГ году меры для реализации принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности по обязательным платежам в указанной части суд признает несостоятельными.
Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, указав уважительной причину пропуска срока подачи административного искового заявления отсутствие сведений при передаче полномочий между инспекциями об обращении за судебным приказом, такую причину нельзя признать уважительной, поскольку указанные основания относятся к внутренним организационным вопросам налогового органа, не является исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине не имеется.
На основании изложенного в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском следует отказать, и в удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании с Д.Л.А. недоимки по транспортному налогу, пени так же следует отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Д.Л.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 805,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 1046,00 руб., пени за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 115,45 руб. - оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья О.Н. Боброва