РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 14 сентября 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рогозина Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – начальника Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», ИНН №, ОГРН № установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ФКУ «ДВОУМТС МВД России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Начальник ФКУ «ДВОУМТС МВД России» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно свидетельству о регистрации транспортного средства «КАМАЗ» 65117-А4», государственный регистрационный знак №, его масса составляет меньше 12 тонн, а именно 9 850 тонн. Доказательств того, что служебный автомобиль превысил допустимый тоннаж на дороге общего пользования федерального значения системой фото-видеофиксацией не установлено. Кроме того, исходя из положений п.3 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества. Служебный автомобиль «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, осуществлял проезд в обособленное подразделение заявителя – Дальневосточная база хранения ресурсов (<адрес>) и обратно в филиал Склад хранения ресурсов № ФКУ «ДВОУМТС МВД России» (<адрес>) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-370 «Уссури», с целью получения и перевозки вещевого обмундирования, что подтверждается копией приказа № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа №. Транспортное средство «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, является специальным транспортным средством, которое ДД.ММ.ГГГГ перевозило имущество, поставляемое в рамках государственного оборонного заказа. В связи с изложенным ФКУ «ДВОУМТС МВД России» подлежит освобождению от взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. По заявлению ФКУ «ДВОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № № в ООО «РТ-ИНВЕСТ транспортные системы», транспортные средства, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированные за ФКУ «ДВОУМТС МВД России», были исключены из реестра системы взимания платы. За истекший период информации об изменении статуса транспортных средств, зарегистрированных за учреждением, не поступало.
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ «ДВОУМТС МВД России», о рассмотрении жалобы уведомлено надлежащим образом, начальник учреждения ФИО1 в жалобе просил рассмотреть дело без его участия.
ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п. 2 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Частью 1 статьи 31.1 названного Закона установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно подп. «б» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, исходя из которого следует, что А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения ФКУ «ДВОУМТС МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01:14:18 по адресу: 44 км. 871 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, (С№) - ФКУ «ДВОУМТС МВД России» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральной автомобильной дороге транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по федеральной автомобильной дороге без оформления при этом маршрутной карты.
Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответа ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство марки «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак № осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (44 км 871 м, которое относится к населенному пункту <адрес> имени <адрес>) в нарушение подп. «б» п.12 Правил. Указанное транспортное средство в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство за ним не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 01:14:18, не выявлено.
Вместе с тем, судья не может согласиться с вынесенным старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Согласно пп. 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружением, военной техникой, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно материалам дела собственником транспортного средства «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, является ФКУ «ДВОУМТС МВД России», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 2537 №, сообщением ОМВД России по району имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешенная максимальная масса названного транспортного средства 24000 кг, масса без нагрузки – 9425 кг. С учетом изложенного, доводы начальника ФКУ «ДВОУМТС МВД России» о том, что максимальная разрешенная масса транспортного средства «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, менее 12 тонн не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, приказом МВД Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ФКУ «ДВОУМТС МВД России».
Согласно п. 4 Устава, учреждение является правопреемником ФКУ «Склад хранения ресурсов № МВД РФ», ФКУ «Дальневосточная база хранения ресурсов МВД РФ».
Пунктами 6, 8 Устава предусмотрено, что учредителем ФКУ «ДВОУМТС МВД России» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени российской Федерации осуществляем Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Из п.24 раздела II Устава следует, что целями, предметом и видами деятельности Учреждения являются, в том числе централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, приписанных на снабжение подразделений МВД России.
Под «материально техническими средствами» понимаются вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны, военно-инженерное и военно-химическое имущество, средства связи, оперативная и вычислительная техника, автобронетехника и военная техника, плавсредства, ПЭВМ; прожовольствие; вещное имущество, горюче-смазочные материалы; инженерная и противопожарная техника по номенклатуре государственного оборонного заказа, а также производственно-техническое и хозяйственное имущество, имущество квартирно-эксплуатационной и продовольственной служб, медицинское, ветеринарное, спортивное, инвентарное, обозное имущество, пищевой спирт, предметы для содержания служебных животных, топливно-энергетические ресурсы, продукция продовольственно-технического назначения и другое имущество.
Согласно п.25, 25.1, 25.2 Устава ФКУ «ДВОУМТС МВД России», предметом и видами деятельности, осуществляемыми Учреждением за счет средств федерального бюджета, является: обеспечение снабжаемых подразделений МВД России материально-техническими средствами; осуществление в установленном порядке отпуска материально-технических средств; доставка материально-технических средств приписанным на снабжение подразделений МВД России железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и речным транспортом исходя их принципов экономической целесообразности.
Из приказа заместителя начальника склада хранения ресурсов (филиал) ФКУ «ДВОУМТС МВД России» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № о направлении в командировку, приказано направить старшего сержанта внутренней службы ФИО5 в служебную командировку за счет средств федерального бюджета на служебном автомобиле КАМАЗ 65117-А4, государственный номер М416ВК125, служебное задание выполнить в течение 4 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, служебным заданием на осуществление выезда на ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ, требованием-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, доводы жалобы начальника ФКУ «ДВОУМТС МВД России», утверждающегося, что транспортное средство «КАМАЗ 65117-А4», государственный регистрационный знак №, является специальным транспортным средством и на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ, перевозил имущество, поставляемое в рамках государственного оборонного заказа, в связи с чем освобожден от платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, подтверждены совокупностью доказательств.
С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в действиях ФКУ «ДВОУМТС МВД России» отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, – отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1, считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Рогозина