РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 14 сентября 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рогозина Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – врио начальника Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ИНН 2722031308, ОГРН 1022701129813, установил:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
Врио начальника ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно паспорту транспортного средства № <адрес> автомобиль марки «№», государственный регистрационный номер №, принадлежащий на праве собственности ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес>, является фургоном специализированным ЕХ/III, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что также подтверждается свидетельством о регистрации ТС №. Автомобили класса ЕХ/III могут перевозить грузы 1 класса опасности: взрывчатые вещества, к которым могут относиться боеприпасы. Кроме того, исходя из положений п.3 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества. Таким образом, транспортное средство марки «№», государственный регистрационный номер №, принадлежащее на праве собственности ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес>, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и осуществляющее перевозки вооружения, военной техники и военного имущества освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.
ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес> о рассмотрении жалобы уведомлено надлежащим образом.
ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п. 2 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Частью 1 статьи 31.1 названного Закона установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно подп. «б» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, исходя из которого следует, что А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:49:16 по адресу: 44 км. 871 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак №, (С№) - ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральной автомобильной дороге транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по федеральной автомобильной дороге без оформления при этом маршрутной карты.
Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответа ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (44 км 871 м, которое относится к населенному пункту <адрес> имени <адрес>) в нарушение подп. «б» п.12 Правил. Указанное транспортное средство в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство за ним не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 05:49:16, не выявлено.
Вместе с тем, судья не может согласиться с вынесенным старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Согласно пп. 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружением, военной техникой, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно материалам дела собственником транспортного средства «№» без марки, государственный регистрационный знак №, является ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 99 50 №, сообщением ОМВД России по району имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Масса названного транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 9705 кг, технически допустимая максимальная масса – 21400 кг.
Указанное транспортное средство является специализированным и относится к классу ЕХ/III, о чем свидетельствует паспорт транспортного средства <адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства серии 99 50 №.
Таким образом, доводы жалобы врио начальника ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес>, утверждающегося, что транспортное средство «№» без марки, государственный регистрационный знак №, является специальным транспортным средством, в связи с чем освобождено от платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, подтверждены совокупностью доказательств.
С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в действиях ФКУ «БМТ и ВС» УФСИН России по <адрес> отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, – отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО2 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Рогозина