РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С., при секретаре Галашовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.Д.В. к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России о признании бездействия незаконным, установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что Б.Д.В. с 17.10.2025 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее СИЗО-2), где ему ненадлежащим образом была оказана медицинская помощь, а именно: после стационарного лечения в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в период с 01.08.2024 по 05.08.2024 ему было рекомендовано проведение МРТ поясничного отдела позвоночника с последующей консультацией врача-нейрохирурга, которые до настоящего времени не проведены. Административный истец просит признать бездействие ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по оказанию необходимой медицинской помощи незаконным и возложить на административного ответчика обязанность провести ему МРТ поясничного отдела позвоночника с последующей консультацией врача-нейрохирурга.
В судебном заседании административный истец Б.Д.В. пояснил, что все медицинские документы им были переданы в МЧ-6, его направили в филиал «Больница» заведомо зная, что там невозможно оказать необходимое ему лечение.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом. В представленных возражениях представитель административного ответчика Ш.О.Г. указал, что от даты выдачи Б.Д.В. выписного эпикриза ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» прошло более одного года, при поступлении в СИЗО-2 рекомендаций по проведению МРТ с последующей консультацией врача-нейрохирурга Б.Д.В. не давалось. По результатам осмотра врача-невролога 27.11.2025 рекомендовано направление Б.Д.В. в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок).
В пункте 2 указанного Порядка определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
Согласно пункту 18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).
Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключенного под стражу, или осужденного в другое учреждение УИС, на территории которого расположена больница.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1940 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которой сроки проведения магнитно-резонансной томографии при оказании первичной медико-санитарной помощи (за исключением исследований при подозрении на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения; сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том • числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).
Установлено, что Б.Д.В. был освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы 10.07.2024 по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 24.06.2024.
В период с 01.08.2024 по 05.08.2024 Б.Д.В. находился на стационарном лечении в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» с основным диагнозом: ДДЗП. Распространенный остеохондроз, спондилоартроз позвоночника; с преимущественным поражением поясничного отдела, грыжа МПД L4-L5, антеспондилолистез L4 2 ст., посттравматическая деформация дуги Л4-позвонка; с формированием латерального стеноза позвоночного канала на уровне L4-L5-S1; хронически-рецидивирующее течение. Хронический болевой сд вертеброгенного генеза. Рецидив с выраженным болевым и вертебральным синдромами. Радикулоишемия L5-S1 слева, L5 справа.
Из выписного эпикриза № П2721 ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» следует, что за время госпитализации Б.Д.В. неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка (покидал отделение, распивал спиртосодержащие напитки, мешал другим пациентам, отказывался от предложенного медикаментозного лечения, на замечания реагировал в грубой форме), выписан из стационара за нарушения режима отделения, ввиду отсутствия приверженности к назначенному лечению. Возможности самообслуживания не ограничены, ходит без опоры, положение активное.
Лечащим врачом Б.Д.В. было рекомендовано диспансерное наблюдение у врача терапевта и невролога по месту жительства, медикаментозное лечение, а также в числе прочего «выполнение МРТ поясничного отдела позвоночника по квоте (запись через поликлинику по месту жительства) с последующей консультацией нейрохирурга (получить электронное направление у терапевта)».
14.10.2025 Б.Д.В. взят под стражу, с 17.10.2025 по настоящее время содержится в СИЗО-2 в качестве обвиняемого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Карелия, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
17.10.2025 Б.Д.В. прошел первичный осмотр в СИЗО-2, далее ему оказывалась следующая медицинская помощь:
18.10.2025 осмотр фельдшера, диагноз: псориаз, течение. Назначено лечение: т. хлоропирамин 1 х н/н№5, местно - мазь бетаметазон 2 раза в день.
19.10.2025 отказ от забора крови и ФЛГ органов грудной клетки.
22.10.2025 осмотр врача-психиатра-нарколога, диагноз: F 60.3, F 10.2.1.2, F 51 Диссомнический синдром. Наблюдение психиатра, нарколога. Назначено лечение: т. глицин 100 мг 2x2 № 28, т. амитриптилин 25 мг 1х1 (вечер) №28.
24.10.2025 осмотр фельдшера, диагноз: псориаз, течение. Назначено лечение: р-р В12 0,5 мл в/м 1х1 №10.
27.10.2025 отказ от приема таблеток глицин.
27.10.2025 осмотр фельдшера, диагноз: псориаз, течение. Назначено лечение: мазь бетаметазон 0.05% 1x2 № 15.
05.11.2025 осмотр фельдшера, диагноз: дорсопатия, псориаз. Назначено лечение: р-р В6 в/м 1х1 №10, р-р кальция глюконат 10 мл в/м 1х1 №10, т. мелоксикам 15 мг 1x1 по требованию.
06.11.2025 запись фельдшера: вызван в медицинскую часть. Объяснена необходимость обследования по входному контролю. Выполнен забор крови, выполнена ФЛГ органов грудной клетки.
11.11.2025 осмотр фельдшера, диагноз: дорсопатия, агровация. Назначено лечение: р-р кеторолак 1,0 2х1 № 3.
18.11.2025 осмотр фельдшера, диагноз: агровация, демонстративно-шантажное поведение. Рекомендован осмотр невролога, дерматолога планово.
19.11.2025 запись фельдшера: при покамерном обходе вышел самостоятельно, без ограничения движения, жалоб не предъявляет, движения сохранены в полном объеме (наклоны, повороты).
26.11.2025 запись фельдшера: пришел на прием для ознакомления с амбулаторной картой. Требует оперативное лечение грыжи позвоночника. Проведена беседа о приеме НПВС, порядке переосвидетельствования группы инвалидности, о госпитализации для оперативного лечения.
27.11.2025 осмотр врача-невролога, диагноз: ДДЗП: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжи дисков L4-L5, L5-S1 с радикулопатией, вне ухудшения. Рекомендовано: направить в РБ-2 для продления группы в I или II 2026. Таб. НПВС, таб. спазмолитики при болях.
02.12.2025 запись фельдшера: обратился на прием с требованием назначить инъекции кеторола, так как едет в суд и боится ехать на машине. Рекомендовано: выполнение назначений невролога, длительное ношение корсета.
05.12.2025 осмотр фельдшера, диагноз: ринит? легкое течение. Даны рекомендации.
16.12.2025 запись фельдшера: жалобы на озноб, «мерзнет» даже в одежде. Рекомендовано: повторить клинический анализ крови.
18.12.2025 запись фельдшера: в профилактических целях назначен: р-р витамина В1 2 мл 1x1 № 10.
20.12.2025 акт отказа от инъекций тиамина (В1), назначенных фельдшером.
22.12.2025 запись фельдшера: Обратился с требованием выполнить инъекцию обезболивающего препарата. От таблеток НПВС отказался. Рекомендовано: соблюдение рекомендаций, данных неврологом. Ограничение тяжелых физ. нагрузок, явка при ухудшении самочувствия.
24.12.2025 запись фельдшера: осмотр на телесные повреждения ежедневный, согласно ПВР СИЗО: жалоб не предъявляет. Из камеры вышел самостоятельно, движения в ПОП сохранены в полном объеме. Видимых телесных повреждений нет, передвигается без подручных средств, не хромает, при движении не щадит спину, за медицинской помощью не обращался.
26.12.2025 запись фельдшера: осмотр на телесные повреждения ежедневный, согласно ПВР СИЗО: Жалоб нет, видимых ВТП нет. За медицинской помощью не обращался.
29.12.2025 запись фельдшера: утром при покамерном обходе записался в медицинскую часть, был выведен сотрудниками в медицинскую часть, заглянул в амбулаторный кабинет и отказался заходить на прием, развернулся и ушел обратно в камеру.
04.01.2026 осмотр фельдшера, диагноз: гастропатия, функциональная задержка стула. Назначено лечение: т. панкреатин 25 ЕД 1х2 №5, т. омепразол 20 мг 1х1 №5, т. бисакодил 5 мг 1х1 №3, р-р анальгин 50% 2 мл 1х1 №1, р-р дротаверин 2 мл 1х1 №1.
19.01.2026 осмотр фельдшера, диагноз: дорсопатия, агровация. Назначено лечение: р-р анальгин 2 мл 1х1 №1.
С 21.01.2026 по 27.01.2026 Б.Д.В. находился на лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с диагнозом: ДДЗП: распространенный остеохондроз, спондилоартроз позвоночника; с преимущественным поражением поясничного отдела, грыжа МПД L4 2 ст. посттравматическая деформация дуги L4 позвонка, с формированием латерального стеноза позвоночного канала на уровне L4- L5-S1; хроническое рецидивирующее течение. Хронический болевой синдром вертеброгенного генеза. Радикулопшемия L5- S1 слева, L5, компенсация. Энцефалопатия смешанного генеза 2 ст. компенсация. Эмоционально-неустойчивое расстройство личности, импульсивный тип, компенсация. Синдром зависимости от алкоголя 2 ст., ремиссия в местах лишения свободы. Грыжа пищеводного отдела диафрагмы. Хронический поверхностный гастрит, вне обострения. Дерматит голеней, вне ухудшения. Инвалид 2 группы до 01.04.2026.
Рекомендовано: ДН невролога, психиатра, нарколога, дерматолога. Ношение поясничного корсета. Ведение дневника боли. Оценка боли по ВАШ от 0 до 10 баллов. Длительная терапия амитриптиллином до 1 года в дозе 25-50 мг. Купирование болевого синдрома р-р кеторола 2,0 х сут №5, диклофенак 1,0 х сут, миорелаксанты (тизанидин, мидокалм) до 4-х недель. Витамины группы В: В1, В6. Включен в план обследования МРТ ПОП с последующей консультацией нейрохирурга РБ. Возврат в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в первой половине марта 2026 для оформления документов в бюро МСЭ.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований Б.Д.В. судом не установлена.
Учитывая, что с даты назначения Б.Д.В. проведения МРТ поясничного отдела позвоночника по квоте с последующей консультацией нейрохирурга (05.08.2024) до заключения под стражу (14.10.2025) прошло более одного года, согласно пояснениям Б.Д.В. в судебном заседании в течение данного периода времени административный истец за медицинской помощью не обращался, суд приходит к выводу о том, что для подтверждения актуальности данных рекомендаций направление Б.Д.В. на стационарное лечения являлось правильным.
Поскольку с даты включения административного истца в план обследования МРТ ПОП с последующей консультацией нейрохирурга (27.01.2026) на дату рассмотрения дела прошло менее 14 рабочих дней, судом не установлено нарушение сроков ожидания медицинской помощи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России незаконное бездействие не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Б.Д.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2026