РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи В.Г. Ерохиной, с участием прокурора А.А. Айвазяна, при секретаре И.А. Маловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суоярвского муниципального округа о сносе расселенных аварийных домов, установил:
Прокурор Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Суоярвского муниципального округа о сносе расселенных аварийных домов, а также об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы на территории ... расселено 132 дома, из которых по состоянию на хх.хх.хх г. снесено лишь 33 дома. хх.хх.хх г. прокуратурой города главе Суоярвского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Проведенная проверка показала, что расселенные многоквартирные дома в ...; ...; ...; ... на момент подачи иска не снесены, чем представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При этом надлежащие меры по ограничению несанкционированного доступа людей к указанным аварийным и расселенным домам, контроль за сохранением конструкций, ограждающих от несанкционированного доступа посторонних граждан вовнутрь их, Администрацией не принимаются. В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор с учетом уточнения иска, просил обязать администрацию Суоярвского муниципального округа в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по вышеуказанным адресам и в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа к ним посторонних лиц до момента их сноса путем блокирования входных проемов в подъездах и оконных проемов при отсутствии оконных рам и остекления.
Определением суда от хх.хх.хх г. в соответствии с ч.3 ст.151 ГПК РФ, в целях правильного разрешения спора, а также в связи с необходимостью установления юридически значимых обстоятельств по каждому объекту недвижимости, подлежащему сносу, исковые требования прокурора Суоярвского района Республики Карелия к администрации Суоярвского муниципального округа о сносе расселенных аварийных домов и об обязании совершить определенные действия, были выделены в отдельные производства в отношении каждого объекта недвижимости.
Таким образом, в настоящем деле суд рассматривает заявленные прокурором ... Республики Карелия к администрации Суоярвского муниципального округа исковые требования о сносе расселенного аварийного дома и об обязании совершения определенных действий в отношении МКД, расположенного по адресу: ....
С учетом характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «ЦИХО».
Определением суда от хх.хх.хх г. производство по делу прекращено в части исковых требований об обязании администрация Суоярвского муниципального округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: ....
В судебном заседании прокурор А.А. Айвазян исковые требования поддержал, пояснил, что ответчиком на день рассмотрения дела не приняты соответствующие меры по надлежащему ограничению несанкционированного доступа лиц к расселенному дому.
Представитель ответчика администрация Суоярвского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен. Представлен письменный отзыв, указано, что поименованные в иске дома расселены, администрацией периодически осуществляются меры по ограничению доступа посторонних лиц к данным объектам (производится заколачивание входных проемов и окон).
Третьи лица Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ППК «Фонд развития территорий», МКУ «ЦИХО» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.
Заслушав прокурора А.А. Айвазяна, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы (далее – Региональная программа).
Региональной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Карелия, в том числе на территории ....
В соответствии с ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, осуществление муниципального жилищного контроля, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч. 1 ст. 16). Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51).
Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
В п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона).
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Администрации Суоярвского городского поселения № от хх.хх.хх г. многоквартирный жилой ... в ... признан аварийным и подлежащий сносу, установлен срок расселения – до хх.хх.хх г..
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Суоярвского района проверкой соблюдения администрацией Суоярвского муниципального округа требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья, на территории Суоярвского района расселено 132 дома, из которых по состоянию на хх.хх.хх г. снесено 33 дома. Ранее по результатам проведенных проверок прокуратурой города главе Суоярвского муниципального округа хх.хх.хх г. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Во исполнение требований прокурора органом местного самоуправления в 2025 году снесено 13 домов.
Судом установлено, что многоквартирный ... в ... в настоящее время расселен, не снесен, не эксплуатируется, однако надлежащих мер по ограничению несанкционированного доступа людей к указанному аварийному и расселенному дому, контролю за сохранением конструкций, ограждающих от несанкционированного доступа посторонних граждан вовнутрь, Администрацией в полном объеме не принимаются.
Довод стороны ответчика о периодически принимаемых мерах (заколачивание окон и входных проемов) учитывается, однако, суд приходит к выводу о том, что они недостаточны. Наличие свободного доступа к аварийному дому, объективно подтверждено представленными фотоматериалами.
С учетом указанных выше положений законодательства, установленных по делу обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Непринятие ответчиком своевременных мер по выполнению охранно-предупредительных мероприятий, в том числе с учетом технического состояния дома, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика принять необходимые меры по исполнению решения суда, устанавливает для ответчика сроки его исполнения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок, с учетом необходимости совершения предшествующих процедур, суд считает соответствующим принципу разумности, обеспечивающим баланс интересов сторон, установленным с целью скорейшего обеспечения восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что при наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в обозначенный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Исковые требования прокурора Суоярвского района удовлетворить.
Обязать администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН 1000005427):
- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа посторонних лиц к расселенному дому аварийного жилищного фонда по адресу: ..., до момента его сноса путем блокирования входных проемов в подъездах и оконных проемов при отсутствии оконных рам и остекления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца после составления полного текста решения.
Судья В.Г. Ерохина
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025
Суоярвский районный судРеспублики Карелия10RS0018-01-2025-000479-27https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru