РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Шишкаловой И.В., при секретаре Мамаевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бусаргина Дениса Александровича к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 УФСИН России по Республике Карелия» об оспаривании решения, установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что в период содержания в ФКУ «Исправительный центр № 1 УФСИН России по Республике Карелия» (далее – ИЦ-1) постановлениями начальника ИЦ-1 от 7 августа 2025 г. административный истец за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора за нарушение установленных для осужденных правил проживания распорядка дня в исправительном центре осужденных к принудительным работам, выразившееся в том, что 2 августа 2025 г. административный истец после обеда спал в своей комнате в ИЦ-1. Истец указывает, что не спал, а лежал на своей кровати после обеда в выходной день с закрытыми глазами и слушал музыку в наушниках, что не является нарушением Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110, поскольку они не содержат соответствующих запретов на личное время в выходные дни. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд отменить постановление о применении меры взыскания в виде выговора.
В судебном заседании административный истец Бусаргин Д.А. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Могилевчик Е.Ю., возражала против удовлетворения административного иска.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
По смыслу статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
На основании ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 настоящей статьи: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 1 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ч. 2 ст. 11 и ч.ч. 10 и 11 ст. 12 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ).
Частью 1 статьи 60.11 УИК РФ регламентировано, что администрация исправительного центра, помимо прочего, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам, обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, проводит с осужденными воспитательную работу, применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания, ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.
В силу статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Статьей 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях – не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Названные Правила обязательны для администрации ИЦ, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 8.2 Правил предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам названными Правилами.
В силу п. 13 Правил осужденные обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству, используя слово «Вы».
В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.
Согласно п.19 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы в каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий.
Пунктом 20 Правил внутреннего распорядка центров уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.
Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 5), утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных (п.21 Правил внутреннего распорядка).
Судом установлено, что приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2018 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верхового суда Республики Карелия от 1 октября 2018г., Бусаргин Д.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений окончательно к 10 г. 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28 апреля 2023 г. Бусаргину Д.А. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком на 4 г. 7 мес. 17 дн. С удержанием в доход государства 10% из заработной платы в доход государства.
14 октября 2023 г. Бусаргин Д.А. прибыл для дальнейшего отбытия наказания в виде принудительных работ ИЦ-1.
По прибытии в ИЦ-1 16 октября 2023 г. Бусаргин Д.А. под подпись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания принудительных работ, в том числе с тем, что является нарушением порядка и условий отбывания назначенного ему наказания, а также предупрежден об ответственности в случае допущения нарушений, с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, а также с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом начальника ИЦ-1 от 23 июня 2023 г. № 3.
В этот же день Бусаргин Д.А. был уведомлен об использовании в ИЦ-1 аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.
На основании приказа директора ООО СК «Теплая стена» от 5июня 2025 г. №-15 Бусаргин Д.А. принят на работу подсобным рабочим.
Постановлением начальника ИЦ-1 Корниленкова Н.А. от 7 августа 2025 г. осужденному Бусаргину Д.А. объявлен выговор за совершение нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в том, что 2 августа 2025 г. в 14 ч. 47 мин. он спал, лежа на своем спальном месте в комнате проживания № 6, в не предусмотренное для этого распорядком дня время.
Своими действиями Бусаргин Д.А. допустил нарушение п. «в» ст. 60.15 УИК РФ, п.8.2 гл. 2 ПВР ИЦ, согласно которому осужденные обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительных центрах.
По данному факту оперативным дежурным ИЦ-1 лейтенантом внутренней службы Кондроевым В.Д. 2 августа 2025 г. составлен рапорт.
Из письменного объяснения Бусаргина Д.А. от 5 августа 2025 г. следует, что 2 августа 2025 г. после обеда он не спал, а лежал на своей кровати с закрытыми глазами и слушал музыку в наушниках. Не заметил вошедшего сотрудника ИЦ-1 из-за музыки.
Данное обстоятельство подтверждается рапортами: оперативного дежурного ИЦ-1 лейтенанта внутренней службы Кондроева В.Д., актом просмотра видеоархива нарушения со стационарной видеокамеры комнаты № 6 мужского корпуса, а также переносного видеорегистратора от 6 августа 2025 г.; заключением по результатам проверки от 7 августа 2025 г., утвержденным начальником ИЦ-1.
Из имеющихся в материалах дела характеристик следует, что осужденный Бусаргин Д.А. за время содержания под стражей и отбытый период срока наказания в виде принудительных работ неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, в дисциплинарном порядке наказывался 3 раза, имеет поощрения.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных требований Правил внутреннего распорядка Бусаргин Д.А., являясь осужденным, отбывая наказание в виде принудительных работ в ИЦ-1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания при вышеуказанных обстоятельствах (сон в неотведенное для этого время).
В этой связи уполномоченным должностным лицом исправительного центра к осужденному Бусаргину Д.А. обоснованно применена предусмотренная ст. 60.14 УИК РФ мера взыскания, применяемая к осужденным к принудительным работам, в виде выговора (п. «а» ст.60.14 УИК РФ).
Избранное должностным лицом исправительного центра наказание в виде выговора соответствует фактическим обстоятельствам дела, целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, является соразмерным категории и тяжести совершенного нарушения.
Нарушений применения норм действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ в ходе процедуры применения мер взыскания в отношении Бусаргина Д.А. судом не установлено.
С учетом совершения Бусаргиным Д.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания, по мнению суда, назначение ему взыскание в виде выговора соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.
Поскольку при применении меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, личность и предыдущее поведение Бусаргина Д.А., соблюден порядок применения меры взыскания, постольку суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Бусаргиным Д.А. требований.
Доказательств обратного административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ суду не представлено.
Довод административного истца о том, что он находился в кровати (спал) в личное время, не исключают факта совершения осужденным Бусаргиным Д.А. внутреннего распорядка дня ИЦ-1.
В соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом начальника ИЦ-1 от 3 июня 2024 г. № 1-ос, время для сна отведено только с 22:00 ч. до 06:00 ч. (приложение № 2).
В отведенное осужденным личное время (с 06 час.40 мин. до 20 час. 00 мин.) сон (в частности, именно засыпание) также не предусмотрен распорядком дня ИЦ-1. Личное время отводится осужденным для принятия пищи, просмотра телепередач, чтения книг.
В течение дня осужденным разрешается находиться на своих спальных местах в свободное от работы время, и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время, при посещении жилой комнаты представителями администрации ИЦ-1, либо иными должностными лицами, осужденные обязаны встать со спального места и поздороваться.
Указанный распорядок дня обязателен для всех осужденных, отбывающих в исправительном центре наказание.
Исходя из содержания п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ходе судебного разбирательства судом не установлено наличия совокупности условий, предусмотренных п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца.
Кроме того, заслуживают внимание доводы представителя административного ответчика о применении последствий пропуска установленного законом срока для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Довод административного истца, что первоначально он обратился в суд с административным исковым заявлением в установленный трехмесячный срок, отклоняются судом в силу следующего.
Судом установлено, что что административное исковое заявление об оспаривании постановления начальника ИЦ-1 от 7 августа 2025 г. первоначально подано Бусаргиным Д.А. в суд 20 октября 2025 г. (в установленный трехмесячный срок), определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 ноября 2025 г. возвращено административному истцу в связи с не устранением причин, послуживших основанием для оставления административного иска без движения (дело № 9а-125/2025).
2 декабря 2025 г. административный истец вновь обратился с административным исковым заявлением в суд, определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2025 г. возвращено административному истцу в связи с не устранением причин, послуживших основанием для оставления административного иска без движения (дело № 9а-136/2025).
С настоящим административным исковым заявлением Бусаргин Д.А. обратился 15 января 2026 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.
В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.
Пунктом 18 вышеуказанного постановления разъяснено, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.
Таким образом, Бусаргиным Д.А. без уважительных причин пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском в части оспаривания постановления о наложении взыскания в виде выговора от 7 августа 2025 г., оснований для его восстановления судом не установлено, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Бусаргина Дениса Александровича к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 УФСИН России по Республике Карелия» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья И.В. Шишкалова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года.