РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г.Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи В.Г. Ерохиной, при секретаре И.А. Маловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожилова В.Н. к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании задолженности по командировочным расходам и компенсации морального вреда, установил:
Новожилов В.Н. обратился в суд по тому основанию, что с хх.хх.хх г. проходил государственную гражданскую службу в должности .... хх.хх.хх г. уволен по соглашению сторон. В период работы неоднократно направлялся в служебные командировки, однако суточные в размере 100 руб. ему не выплачивались. На основании изложенного, просил взыскать с ответчика причитающиеся ему командировочные расходы (суточные) за 182 дня в сумме 18200 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.
В процессе рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно определив сумму исковых требований (взыскание суточных за 173 дня) в размере 17300 руб., за периоды: 2023 год (70 дней) – 11, 12, 13, 22, 24, 27 марта (...); 10, 11, 12, 19, 20, 21, 25, 26, 27 мая (...); 1, 2, 3, 4 (...), 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 18, 19 (...) июнь; 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31 (...); 26, 27 сентября (...), 25, 26, 30, 31 октября (...); 29, 30 ноября (...); 2, 3, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 22?23, 25, 26, 27 декабря (...); за 2024 год (103 дня) – 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 30, 31 января (...); 1, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 25, 26, 27, 28 февраля (...); 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 25, 26 марта (...); 1, 2 апреля (...); 11, 12, 13, 14, 25, 26 мая (...); 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26 июня (...); 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30, 31 июля (...); 9, 10,11, 12, 13, 16, 17, 19, 20 августа (...); 26, 27 сентября (...); 1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 23, 24 октября (...); 1, 2, 21, 22, 23, 24 ноября (...); 3, 4 декабря (...). В связи с причинением морального вреда, просил взыскать с ответчика не менее 100000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ....
В судебном заседании Новожилов В.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в период работы он неоднократно направлялся в командировки, в том числе в ... и в ... Республики Карелия. Поскольку выезжал вне постоянного места жительства (проживал в ...), работодатель обязан был выплачивать суточные в размере 100 руб. в день, которые не выплачивались. При этом, в командировках с ним были представители других регионов из состава СЗТУ ФАР (в частности, из Республики Коми), которые получали командировочные, в том числе суточные, из-за отсутствия денег ему было неудобно, в связи с чем, просит взыскать также компенсацию морального вреда. На уточняющие вопросы суда истец пояснил, что нахождение его в спорные периоды в Питкярантском и ... Республики Карелия были связаны с исполнением им должностных обязанностей на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах, находящихся на территории данных районов и закреплённых в зону ответственности Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ....
Представитель ответчика Северо-Западного ТУ Федерального агентства по рыболовству в настоящее судебное заседание не явился, ранее представитель Близнец И.И. возражала против иска, указала, что Новожилов В.Н., в заявленные в иске периоды в соответствии с Положением Отдела и должностным регламентом, осуществлял полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Карелия, а также на водных объектах Онежского и Ладожского озёр. Выполнение Новожиловым В.Н. заданий на проведение контрольных надзорных мероприятий (выездные обследования) по соблюдению обязательных требований в области рыболовства и сохранении водных биологических биоресурсов на водных объектах, расположенных в Республике Карелия (а именно - в Питкярантском и Медвежьегорском районах), относится к зоне ответственности Отдела и не являются командировками. Направляемые в соответствии с заданиями на водные объекты должностные лица, обеспечивались автотранспортом и ГСМ. В служебные командировки по решению руководителя Управления на определенный срок для выполнения служебного задания Новожилов В.Н. (в указанные в исковых требованиях дни) не направлялся. Направление Новожилова В.Н. хх.хх.хх г. годах на основании письменного решения работодателя в служебные командировки на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (вне зоны ответственности Отдела), произведены с соблюдением Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, все дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные) возмещены, соответствующие документы приобщены к материалам дела. Кроме того, представитель ответчика Близнец И.И. заявила о пропуске истцом установленного ст.392 ТК РФ срока обращения в суд.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом исковых требований, считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Далее по тексту - ФЗ).
Исходя из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, Новожилов В.Н. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на основании служебного контракта № проходил федеральную государственную гражданскую службу в Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности старшего государственного инспектора (хх.хх.хх г. переведен государственным инспектором) отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия.
хх.хх.хх г. служебный контракт расторгнут, истец уволен с федеральной государственной гражданской службы по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона федеральной от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
В силу пункта 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим гарантируются, в том числе возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 (ред. от 17.10.2022), федеральные государственные гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.
При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются, в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) (подпункт «г» пункта 11 Порядка).
Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации.
Пунктом 34 Порядка установлено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы (пункт 35 Порядка и условий).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», возмещение расходов на выплату суточных, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период работы, Новожилов В.Н. направлялся в служебные командировки на основании письменного решения работодателя (руководителя Северо-Западного ТУ Росрыболовства) на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы в следующие периоды: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... (на основании приказа руководителя Управления №-л/с от хх.хх.хх г.); с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... (на основании приказа руководителя Управления №-л/с от хх.хх.хх г., с учетом приказа №-л/с от хх.хх.хх г. об изменении срока командировки с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.); с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... (на основании приказа руководителя Управления №-л/с от хх.хх.хх г., с учетом приказа №-л/сот хх.хх.хх г. об изменении срока командировки с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.); с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... (на основании приказа руководителя Управления №-л/с от хх.хх.хх г.).
Как следует из материалов дела, на основании личных заявлений Новожилова В.Н. на выдачу под отчет денежных средств на командировочные расходы и представленных истцом по возвращению из командировок авансовых отчетов об израсходованных суммах, Управление возместило Новожилову В.Н., в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), что подтверждается соответствующими платежными поручениями № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г..
В судебном заседании истец пояснил, что претензий по оплате указанных выше командировок, не имеет.
В хх.хх.хх г. году Новожилов В.Н. в служебные командировки по решению работодателя не направлялся.
Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика 17300 руб., составляющих суточные в размере 100 руб. за 173 дня нахождения его в Питкяранстком и Медвежьегорском районе Республики Карелия в заявленном в иске периоде (70 дней в 2023 год и 103 дня в 2024 год), суд считает несостоятельными.
Согласно п.4 Положения о Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 14.06.2016 № 400, в состав Управления на правах обособленного структурного подразделения входит, в том числе Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия.
Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (далее - Отдел) осуществляет среди прочего, полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (п.1.2 Положения об Отделе).
Пунктом 1.3. Положения об отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия определено, что в зону ответственности Отдела входят водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Республики Карелия, а также Онежское озеро (вся акватория водного объекта), Ладожское озеро (вся акватория водного объекта).
Согласно должностному регламенту, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, проводит мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов на закрепленных территориях и водных объектах (п. 3.2.1).
Таким образом, Новожилов В.Н. в заявленные в иске периоды (70 дней в 2023 год и 103 дня в 2024 год) исполняя свои должностные обязанности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия в период прохождения государственной службы и выполняя соответствующие задания, обязан был согласно Положения об Отделе и должностного регламента, осуществлять, в том числе полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в зоне ответственности Отдела на территории Республики Карелия, к которым относятся, в том числе водные объекты на территории Питкярансткого и Медвежьегорского районов Республики Карелия.
Оснований полагать, что выполнение своих должностных обязанностей на водных объектах на постах контроля «Питкяранта» и «Челмужская губа», расположенных Республике Карелия носило характер командировок, у суда не имеется, истец выполнял свои должностные обязанности в зоне своей ответственности на закрепленных за Отделом водных объектах, приказов о направлении его в командировку не издавалось, сам по себе факт выполнения своих трудовых обязанностей на постах в пределах возможности возвращения к месту проживания, не является командировкой, оплата за выполнение трудовых обязанностей производилась ответчиком ежемесячно в течение всего периода службы, в том числе в спорные периоды.
При таких обстоятельствах, исковые требования Новожилова В.Н. о взыскании с ответчика 17300 руб. удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд учитывает заявление Управления о пропуске истцом срока обращения в суд.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.
В ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).
Приведенная правовая норма во взаимосвязи с частью первой статьи 136 данного Кодекса предполагает, что по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка (определение Конституционного Суда Российской Федерации № 2658-0 от 25 ноября 2020 года).
Судом установлено, что в соответствии со служебным контрактом и Положением об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, установлены сроки выплаты денежного содержания дважды в месяц - первая выплата осуществляется 24 числа расчетного месяца, вторая выплата 10 числа месяца следующего за расчетным (п.1.4 Положения).
Учитывая, что в данном случае предметом спора являются не начисленные и не выплаченные работодателем суммы выплат, которые, по мнению истца, являются дополнительными расходами, связанными с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) при направлении его в служебную командировку, Новожилов В.Н. вправе был обратиться в суд за их взысканием в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.
С учетом изложенного, ежемесячно получая в период работы у ответчика денежное содержание в размере, установленном служебным контрактом, о предполагаемом нарушении своих прав истец мог и должен был знать с момента получения денежного содержания за каждый конкретный месяц спорного периода, соответственно, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате должен исчисляться отдельно по каждому месяцу спорного периода. Так, срок обращения в суд по требованиям о взыскании спорных выплат за март 2023 года истек хх.хх.хх г.; за май 2023 года – хх.хх.хх г. и т.д.
В судебном заседании на уточняющие вопросы суда истец пояснил, что ранее не обращался к работодателю с требованием о выплате оспариваемых сумм, знает процедуру направления в командировку, в том числе возможность получение подотчетных сумм на командировочные расходы и необходимость составления авансовых отчетов, расчетные листы получал, каких-либо обстоятельств, препятствующих обращению в суд ранее, не имеется.
Учитывая дату увольнения истца хх.хх.хх г., дату его обращения в суд хх.хх.хх г., Новожиловым В.Н. пропущен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный ч. 2 ст. 392 ТК РФ (один год) по требованиям за период с марта 2023 по ноябрь 2024 включительно, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований в указанной части иска.
Доказательства наличия причин уважительности пропуска вышеуказанного срока, судом не установлены.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении иска Новожилова В.Н. к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании задолженности по командировочным расходам и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.
Судья В.Г. Ерохина
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026
Суоярвский районный судРеспублики Карелия10RS0018-01-2025-000536-5-https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru