Решение
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бурой В.Р., при ведении протокола помощником судьи Петрачковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельскому отделению Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее также - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карельскому отделению Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указали, что Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» зарегистрировано Управлением ХХ.ХХ.ХХ..
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, место нахождения указанной организации является адрес: 186420, ..., ком.305. Председателем общества является ФИО3
ХХ.ХХ.ХХ. Управление направило в адрес организации письмо, конверт вернулся с отметкой почтового отделения «нет такой организации». За непредоставление измененных сведений и документов об адресе организации Управление вынесло организации предупреждение с требованием устранить нарушение в срок до ХХ.ХХ.ХХ.. Почтовое отправление адресат получил ХХ.ХХ.ХХ., нарушение не устранено.
В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ., общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученного из иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходования и использовании по форме в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Информация указанная в статье 29 Закона №82-ФЗ должна представляться по форме ОН0003, утвержденной Приказом Минюста России от ХХ.ХХ.ХХ. №.... Некоммерческая организация должна предоставлять указанную отчетность ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организации направлялось информационно письмо от ХХ.ХХ.ХХ. №... о необходимости предоставления отчета за 2021 год.
ХХ.ХХ.ХХ. Управлением в адрес организации направлялось информационное письмо о необходимости предоставления отчетов за 2021 и 2022 годы. Указанное информационное письмо не получено и было возвращено в Управление.
ХХ.ХХ.ХХ. Управлением в адрес организации было направлено информационное письмо от 72024 года №... о необходимости предоставления отчетов за 2021-2023 годы. Указанное информационное письмо организацией не получено и было возвращено в Управление.
ХХ.ХХ.ХХ. Управлением в адрес организации было направлено информационное письмо от 72024 года №... о необходимости предоставления отчетов за 2021-2024 годы. Указанное информационное письмо организацией не получено и было возвращено в Управление.
Нарушения организацией не устранены.
В связи с нарушением ст. 29 Закона №82-ФЗ, а именно в связи с непредоставлением сведений и документов об изменении адреса организации, непредоставлением отчетов о деятельности за 2021-2024 года, истец просит признать общественное объединение – Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» прекратившим свою деятельность, и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и поддержании требований.
Административный ответчик Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
ХХ.ХХ.ХХ. в соответствии с протоколом общего собрания членов постановлено создать Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России».
Указанная организация создана в качестве юридического лица ХХ.ХХ.ХХ.. Адрес юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ: ....
ХХ.ХХ.ХХ. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России».
ХХ.ХХ.ХХ. Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» постановлено на учет в налоговом органе (л.д. 23)
Общим собранием от ХХ.ХХ.ХХ. утвержден устав Карельского отделения Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России».
Согласно протоколу заседания Правления от ХХ.ХХ.ХХ. председателем избран ФИО3
Положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление № 64) разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ N 82-ФЗ).
Согласно ст. 7 ФЗ N 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
В соответствии с положениями ст. 29 № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Положения ст. 38 № 82-ФЗ возлагают на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи, запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
В силу ст. 44 № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Положения ст. 61 ГК РФ устанавливают общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. п. 26, 27 Постановления № 64, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-0, от 10.11.2002 N 270-О; постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 14-П, от 06.12.2011 N 26-П).
Судом установлено, что отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением в 2021-2023 годах, не предоставлялись.
22 ноября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в адрес Карельского отделения Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» направлено письмо (исх. №...). Конверт вернулся с пометкой почтового отделения «нет такой организации».
11 января 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в адрес Карельского отделения Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» направлено предупреждение по факту непредоставления в адрес Управления Минюста сведений об изменении адреса (местонахождения организации).
В ходе проверки отчетов по форме №ОН00ХХ.ХХ.ХХ., 2020 годы и информации о продолжении деятельности установлено отсутствие в них указания ОГРН, ИНН/КПП, дата включения организации в ЕГРЮЛ, листы отчетов в соответствии с примечанием к форме №ОН0003 не прошиты, не пронумерованы, число листов не подтверждено подписью уполномоченного лица организации в установленном порядке.
В нарушение требований положения Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года обществом не представлено в Управление Министерства юстиции Российской федерации по Республике Карелия отчеты по форме №ОН00ХХ.ХХ.ХХ.-2024 годы. Кроме того, устав организации в срок до ХХ.ХХ.ХХ. на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.
Таким образом, суд заключает, что в деятельности Карельского отделения Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» установлено нарушение действующего законодательства.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что административным ответчиком были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения, которые являются неоднократными и грубыми нарушениями закона, носят неустранимый характер и свидетельствуют о наличии оснований для признания Карельского отделения Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельскому отделению Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Карельское отделение Межрегиональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов правоохранительных и административных органов России» ОГРН №..., признать прекратившим свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья В.Р. Бурая
Решение в окончательной форме составлено 8 мая 2026 года.