РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Дорофеевой Анне Михайловне, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Мокрецовой Марине Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, установил:
АО «Сегежский ЦБК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М., Мокрецовой М.Г. об отказе в возбуждении исполнительных производств; обязать судебных приставов-исполнителей возбудить исполнительные производства на основании предъявленных судебных приказов, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 15 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что АО «Сегежский ЦБК» в ОСП по Сегежскому району были предъявлены судебные приказы о взыскании с должников задолженности по коммунальным услугам в пользу АО «Сегежский ЦБК», однако судебными приставами-исполнителями Дорофеевой А.М. и Мокрецовой М.Г. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств со ссылкой на отсутствие идентификаторов должников в предъявленных документах.
Административный истец считает, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением норм Закона об исполнительном производстве, нарушающими права взыскателя, поскольку судебные приказы соответствуют требованиям ст.127 ГПК РФ. Помимо этого, административные ответчики достоверно обладают всеми необходимыми идентификационными данными должников, в том числе, указанными в базе данных ФССП России, поскольку ранее на основании данных исполнительных документов возбуждались исполнительные производства.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Исакова Юлия Ивановна, Богданова Наталья Анатольевна, Федорова Надежда Анатольевна, Сысолятин Константин Петрович, Васильев Дмитрий Евгеньевич, Юллинен Кристина Сергеевна.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания извещались, в предыдущем судебном заседании представитель АО «Сегежский ЦБК» доводы административного иска поддержал.
В судебное заседание административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Сегежскому району Дорофеева А.М., Мокрецова М.Г. не явились, о дне слушания извещались. В представленных письменных возражениях указали, что согласно ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны данные о должнике, на которого возложена обязанность по совершению определенного действия. Указанное лицо должно быть идентифицировано. Судебный пристав-исполнитель имеет право возбудить исполнительное производство по судебному приказу, выданному в период с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2022 года, где нет идентификаторов. Отсутствие верификации в ЕРН не является препятствием для возбуждения исполнительного производства, если указаны иные идентификаторы должника, позволяющие его идентифицировать. Однако, судебный пристав-исполнитель не может возбудить исполнительное производство без идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, паспортные данные), так как их отсутствие делает невозможным точную идентификацию лица. Для установления идентификаторов должника, на основании исполнительного документа, запрашиваются необходимые сведения в автоматическом режиме у соответствующих органов с использованием государственных информационных систем до возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не имеет права направлять запросы по судебному приказу, если исполнительное производство еще не возбуждено. Поиск персональных данных должника до возбуждения исполнительного производства не входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, это обязанность взыскателя — предоставить информацию о должнике. Таким образом, по судебным приказам, которые указаны в административном исковом заявлении исполнительные производства не могут быть возбуждены, так как должники не верифицированы в ЕРН, в исполнительных документах отсутствуют идентификаторы должников, возможность идентифицировать должников у судебного пристава-исполнителя отсутствует.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, заинтересованные лица не явились, о дне слушания извещались.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела АО «Сегежский ЦБК» (взыскателем) в адрес ОСП по Сегежскому району направлены для возбуждения исполнительных производств судебные приказы о взыскании с физических лиц задолженности по оплате коммунальных услуг.
На основании поступивших судебных актов судебными приставами-исполнителями ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М., Мокрецовой М.Г. вынесены следующие процессуальные документы:
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 20 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-3025/2021 от 17 мая 2021 года о взыскании с Васильева Дмитрия Евгеньевича в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.15, 17);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 20 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-6254/2020 от 11 декабря 2020 года о взыскании с Сысолятина Константина Петровича в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.12, 18);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 20 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-6056/2020 от 21 октября 2020 года о взыскании с Матвеевой (в настоящее время фамилия Юллинен) Кристины Сергеевны в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.11, 19);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 20 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-1839/2021 от 17 марта 2021 года о взыскании с Кононович ( в настоящее время фамилия Федорова) Надежды Анатольевны в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.14, 20);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 20 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-3174/2021 от 6 августа 2021 года о взыскании с Домаренок (в настоящее время фамилия Богданова) Натальи Анатольевны в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.16, 21);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Дорофеевой А.М. от 26 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-5289/2020 от 25 декабря 2020 года о взыскании с Домаренок (в настоящее время фамилия Богданова) Натальи Анатольевны в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.13, 23);
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Мокрецовой М.Г. от 23 марта 2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного судебного приказа № 2-6785/2020 от 21 октября 2020 года о взыскании с Исаковой Юлии Ивановны в пользу АО «Сегежский ЦБК» задолженности по оплате коммунальных услуг в связи с тем, что в судебном акте отсутствует один из идентификаторов должника (л.д.10, 22).
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о взыскателе, в частности, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии со статьей 20.3 Закона N 98-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2021 г.) действие подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в части обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения либо серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, было приостановлено до 1 июля 2022 г.
Таким образом, указание сведений об одном из идентификаторов гражданина-должника не являлось обязательным до 1 июля 2022 г.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе при исполнении исполнительных документов запрашивать необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
В данном случае, предъявленные АО «Сегежский ЦБК» к исполнению все судебные приказы были вынесены до 1 июля 2022 года.
Судом также учитывается, что все исполнительные документы были предъявлены к исполнению повторно, ранее на основании этих судебных приказов возбуждались исполнительные производства, в рамках которых совершались исполнительные действия и принимались меры принудительного характера.
При установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о формальном разрешении должностными лицами службы судебных приставов вопроса о принятии исполнительных документов к исполнению и возбуждении исполнительных производств.
В соответствии с положениями ст. 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в пользу АО «Сегежский ЦБК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 руб., оплаченная при подаче настоящего административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Дорофеевой Анны Михайловны об отказе в возбуждении исполнительных производств, вынесенных на основании предъявленных судебных приказов: № 2-3025/2021 от 17 мая 2021 года, № 2-6254/2020 от 11 декабря 2020 года, № 2-6056/2020 от 21 октября 2020 года, № 2-1839/2021 от 17 марта 2021 года, № 2-3174/2021 от 6 августа 2021 года, № 2-5289/2020 от 25 декабря 2020 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Дорофееву Анну Михайловну возбудить исполнительные производства по заявлениям взыскателя АО «Сегежский ЦБК» на основании указанных исполнительных документов.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Мокрецовой Марины Геннадьевны об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного на основании предъявленного судебного приказа № 2-6785/2020 от 21 октября 2020 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Мокрецову Марину Геннадьевну возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя АО «Сегежский ЦБК» на основании судебного приказа № 2-6785/2020 от 21 октября 2020 года.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в пользу акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ изготовлено 29.05.2026.