РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С., при секретаре Галашовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.И. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России о признании действий незаконными, установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее ИК-1) административный истец был трудоустроен на участке котельной в ремонтном звене. 06.01.2025 во время сварочных работ на рабочем месте ему в левый глаз попала окалина. Утром 07.01.2025 С.А.И. обратился в медицинскую часть, в глаз закапали капли. Вечером в связи с болями в глазу С.А.И. была вызвана бригада скорой медицинской помощи, в ходе осмотра было установлено инородное тело в левом глазу, попытка удаления оказалась безрезультатна, даны рекомендации приема окулиста. 17.01.2025 офтальмологом ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» инородное тело из глаза было удалено. С.А.И. просит признать незаконными действия ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее ФКУЗ МСЧ-10), выразившиеся в неоформлении листка нетрудоспособности.
Кроме того, 16.01.2025 С.А.И. был уволен из котельной по неизвестным причинам. Данные действия ИК-1 истец также просит признать незаконными, поскольку заявлений об увольнении он не писал, нарушены его трудовые права.
При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.
В процессе рассмотрения дела по существу судом в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФСИН России, ОСФР по Республике Карелия.
В судебном заседании административный истец С.А.И. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика ИК-1, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Иные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 2 статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.
В соответствии со статьей 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно части 1 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.
В соответствии с данным Положением осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (подпункт «а» пункта 2).
Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3).
Осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящего Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы (пункт 4).
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (пункт 5 Положения).
Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.
Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (пункт 8).
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения).
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается:
а) за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
б) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;
в) за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (пункт 10 Положения).
Основаниями для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности являются:
а) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
б) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения осужденным умышленного преступления (пункт 10.1).
Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, Фонда социального страхования Российской Федерации № 180 от 14.07.2003 утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.
В соответствии с данным Порядком документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах (пункт 1.2).
Листок нетрудоспособности не выдается:
за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;
осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;
в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;
в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы;
в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности;
в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности;
за время принудительного лечения по определению суда (пункт 1.9).
В судебном заседании установлено, что С.А.И. в период с 18.06.2024 по 15.01.2026 отбывал наказание в ИК-1, медицинская помощь оказывалась филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
На основании приказа от 12.09.2024 № 212-ОС С.А.И. был привлечен к оплачиваемому труду с 13.09.2024 в должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на 1 ставке, с оплатой труда по окладу 4157 руб. С.А.И. была установлена шестидневная рабочая неделя, общей продолжительностью рабочего времени не более 40 часов, выходной день – воскресенье.
06.01.2025 С.А.И., находившемуся на рабочем месте в левый глаз попала окалина. 07.01.2025 истец обратился в медицинскую часть, врачом проведена антисептическая обработка, местная анальгезия. Вечером 07.01.2025 С.А.И. обратился к дежурному ИК-1, так как увидел окалину в глазу. Истцу была вызвана бригада скорой медицинской помощи, однако удалит инородное тело не удалось. 08.01.2025 истец вновь осмотрен дежурным врачом медицинской части учреждения, ему назначено антибактериальное, противовоспалительное лечение. 10.01.2025 С.А.И. осмотрен повторно, рекомендовано продолжить лечение. 15.01.2025 фельдшером принято решение направить истца в травмцентр ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» для осмотра врачом офтальмологом, однако в связи с отсутствием в приемном отделении врача-офтальмолога С.А.И. осмотрен не был.
Приказом от 16.01.2025 № 8-ОС С.А.И. отстранен от выполнения оплачиваемых работ 16.01.2025 на основании рапорта начальника ОКБИ и ХО Т.С.Н. от 16.01.2025.
Из пояснений представителя ИК-1, данных в судебном заседании, следует, что истец был отстранен от оплачиваемых работ в связи с неоказанием ему медицинской помощи 15.01.2025 в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» и необходимостью этапирования его для оказания медицинской помощи.
17.01.2025 С.А.И. был повторно конвоирован в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», где врачом-офтальмологом инородное тело удалено полностью.
17.01.2025 С.А.И. вновь привлечен к оплачиваемому труду в должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на 1 ставке, с оплатой труда по окладу 4370 руб.
Из заключения эксперта ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» № 149/МД от 09.06.2026 по результатам экспертизы, проведенной на основании постановления старшего следователя СО отдела МВД России «Сегежский» в рамках материалов КУСП №..., следует, что у С.А.И. установлено повреждение роговицы левого глаза с внедрением инородного тела (окалины), осложнившееся развитием гнойного воспаления соединительной оболочки глаза (конъюнктивит) – легкий вред здоровью по признаку кратковременного его расстройства.
Допрошенная в судебном заседании фельдшер Б.Л.Г. пояснила, что листок нетрудоспособности не выдавался, так как истец не сообщил, что трудоустроен. При заболевании «конъюнктивит» имелись основания для открытия С.А.И. больничного листа.
Из материалов дела следует, что несмотря на установленный С.А.И. диагноз, состояние здоровья осужденного, требующее ограничительных мероприятий и лечения, листок нетрудоспособности ему не выдавался.
Из табелей учета рабочего времени за январь 2025 года следует, что С.А.И. отработал с 01.01.2025 по 07.01.2025 49 часов (7 дней по 7 часов), 08.01.2025, 12.01.2025, с 14.01.2025 по 15.01.2025 у С.А.И. были выходные дни, с 09.01.2025 по 11.01.2025, 13.01.2025 истец отработал 32 часа (4 дня по 8 часов).
Таким образом, С.А.И., несмотря на установленное повреждение здоровья, утрату возможности трудиться, отсутствие обстоятельств для назначения пособия и отказа в назначении пособия, выводился на работу, в связи с чем невыдачей медицинскими работниками МЧ №4 листка нетрудоспособности безусловно нарушены его права. При этом, исходя из заявленных требований, качество оказания С.А.И. медицинской помощи предметом исследования и оценки суда не является.
В части требований к ИК-1 суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 102, статьи 103, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 УИК РФ законодательство Российской Федерации о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
В соответствии с частью 3 статьи 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
В силу части 7 статьи 18 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.
Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.
Учитывая, что прекращение привлечения истца к труду по мотивам, изложенным в приказе от 16.01.2025 № 8ОС, действующему законодательству не противоречит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск С.А.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, выразившееся в невыдаче листка нетрудоспособности.
В удовлетворении остальной части иска и в иске к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..