РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г.Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи В.Г. Ерохиной, при секретаре И.А. Маловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района Республики Карелия в интересах Епяковой А.В. к администрации Суоярвского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Суоярвского муниципального округа о понуждению к совершению определенных действий, установил:
прокурор Суоярвского района, действуя в интересах Епяковой А.В., обратился в суд по тому основанию, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения жилищных прав истца. Установлено, что Епякова А.В. является нанимателем жилого помещения и проживает по адресу: .... В феврале 2025 года Епяковой А.В. было направлено заявление в администрацию Суоярвского муниципального округа (собственник жилья) об инициировании проведения процедуры признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания. В июле 2025 года межведомственная комиссия при администрации приняла решение о необходимости предоставления нанимателем Епяковой А.В. дополнительных документов, а именно - заключения специализированной организации, проведенной за счет собственных средств, что противоречит закону и нарушает права Епяковой А.В. С учетом изменения исковых требований, прокурор просит суд: возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привлечь специализированную организацию для обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения Епяковой А.В. по адресу: .... Обязать администрацию Суоярвского муниципального округа в течение месяца после получения указанного заключения передать заявление Епяковой А.В. в межведомственную комиссию при администрации Суоярвского муниципального округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом для их рассмотрения. Обязать межведомственную комиссию при администрации Суоярвского муниципального округа в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ... по результатам которого принять одно из решений, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
Судом к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Епяков Н.А., Епякова А.А., действующая в своих интересах и в интересах ...., Шалаев М.М.
В судебном заседании Епякова А.В. и прокурор Айвазян А.А. заявленные исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Епякова А.В. дополнительно пояснила, что с 2002 года по настоящее время она проживает в одной квартире .... Ранее номер ее квартиры был 2, затем в 2021 году связи с адресной ошибкой в нумерации квартир, номер ее квартиры стал 1. Позже, на основании решения администрации и собственника ... Шалаева М.М., жилой ... стал считаться домом блокированной застройки, и с хх.хх.хх г. она зарегистрирована по адресу: .... В 2023 и 2025 годах она обращалась к главе Суоярвского муниципального округа с заявлением о признании ее жилого помещения аварийным или подлежащим сносу или реконструкции. Имеющийся в деле Акт осмотра МВК от хх.хх.хх г. объективно на отражает техническое состояние её жилого помещения, 1950 года постройки, поскольку комиссия в зимний период не исследовала фундамент, кровлю, указание в акте на отсутствие в квартире видимых дефектов печей, трещин, не соответствует действительности, что подтверждено представленными фотоматериалами. При этом, она находится на пенсии, не имеет материальной возможности за свой счет привлечь специализированную организацию для осмотра жилого помещения. Также указала, что капитальный ремонт жилого помещения собственником никогда не производился, как наниматель она всегда осуществляла необходимые текущие ремонты квартиры.
Представитель ответчика администрации Суоярвского муниципального округа Сухорукова С.И. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что хх.хх.хх г. межведомственная комиссия провела обследование жилого помещения истца и пришла к выводу о необходимости предоставления нанимателем Епяковой А.В. дополнительных документов, а именно заключения специализированной организации, что соответствует пп. «д» п.45 Положения. Таким образом, нарушения прав истца не допущено. В настоящее время средняя стоимость услуг по обследованию строительных конструкций жилых домов на предмет признания их аварийными составляет около 28 000 руб. (коммерческое предложение ГУП РК РГЦ «Недвижимость»). Администрация Суоярвского муниципального округа не вносила спорное жилое помещение в план обследования жилых домом по г.Суоярви.
В судебное заседание представитель межведомственной комиссии при администрации Суоярвского муниципального округа не явился, извещен.
Третьи лица Епяков Н.А., Епякова А.А., действующая в своих интересах и в интересах ...., представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, извещены.
Третье лицо Шалаев М.М. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что признание жилого помещения истца аварийным, повлечет его дальнейшее разрушение, в связи с возможностью дальнейшего не проживания в нем семьи Епяковых, может возникнуть пожар, что создаст угрозу жизни и здоровья его и его семье, сырость и грибок может перейти в его жилое помещение.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют муниципальный жилищный контроль (ст. 2).
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.
Пунктом 44 Положения определено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает среди прочего: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 42 Положения; определение перечня дополнительных документов; определение состава привлекаемых экспертов; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения.
Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, где в числе прочих указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г»).
В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 данного Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с хх.хх.хх г. Епякова А.В. проживает по договору социального найма и зарегистрирована по адресу: ....
Ранее указанная квартира имела №. В связи с ошибкой в нумерации квартир, на основании постановления главы администрацией МО «...» от хх.хх.хх г. между администрацией Шалаевым М.М. (собственником ...) был заключен договор мены жилых помещений - квартир 1 и .... Право собственности на ... (КН №) зарегистрировано за администрацией, на ... (КН №) - за Шалаевым М.М.
хх.хх.хх г. между администрацией Суоярвского муниципального района и Епяковой А.В. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
На основании решения общего собрания собственников МКД № по ... от хх.хх.хх г., произведено изменение вида объектов недвижимости жилых помещений №, № в многоквартирном доме на «дом блокированной застройки».
хх.хх.хх г. Епякова А.В. обратилась в администрацию Суоярвского муниципального округа с заявлением, в котором просила признать жилое помещение, занимаемое ею и членами ее семьи по договору социального найма, по адресу: ... аварийным и непригодным для проживания.
хх.хх.хх г. межведомственная комиссия произвела осмотр жилого помещения и составила акт, согласно которому, достоверно определить непригодность жилого помещения для проживания не представляется возможным. Комиссия приняла заключение: в соответствии с абз.3 п.44 Положения принято решение о необходимости предоставления дополнительных документов согласно п.45 Положения, а именно: заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Письмом от хх.хх.хх г. председатель МВК уведомил Епякову А.В. о необходимости предоставления ею заключения специализированной организации.
Вместе с тем, судом также установлено, что хх.хх.хх г. в отсутствии заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, то есть того документа, который ранее требовался МВК в акте осмотра и заключении от хх.хх.хх г., межведомственная комиссия хх.хх.хх г. вновь произвела осмотр жилого помещения Епяковой А.В. по адресу: ... (не проводя инструментальный или иной вид контроля и исследования, указав абсолютно аналогичное акту от хх.хх.хх г. описание состояния жилого помещения и несущих строительных конструкций), и приняла заключение о пригодности жилого помещения для проживания и не подлежащим сносу.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Суоярвского муниципального округа Сухорукова С.И. пояснила, что администрация, являясь собственником жилого помещения, в котором проживает Епякова А.В. по договору социального найма, не обладает информацией о проведении в нем капитального ремонта. Самостоятельно с заявлением об оценке и обследовании спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда, 1950 года постройки, признании его пригодными или непригодными для проживания, администрация не обращалась. Полагает, что предоставление необходимого для межведомственной комиссии заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, должна обеспечить наниматель Епякова А.В.
Вместе с тем, указанную позицию суд считает несостоятельной, поскольку администрация Суоярвского муниципального округа, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Администрация, являясь собственником жилого помещения, обладает необходимыми документами.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно данным технического паспорта, жилой ... в ..., 1950 года постройки, при этом сведений о производстве капитального ремонта жилого помещения истца, с момента возведения дома, материалы дела не содержат, что влечет нарушение прав Епяковой А.В., а также членов ее семьи на безопасные и благоприятные условия проживания, что недопустимо.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права Епяковой А.В., именно администрация Суоярвского муниципального округа, являясь собственником жилого помещения, должна принять меры по привлечению специализированной организации для обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: ....
При этом, по мнению суда, наличие на день рассмотрения иска заключения межведомственной комиссии от хх.хх.хх г., не препятствует удовлетворению заявленных прокурором требований в части возложения на межведомственную комиссию обязанности после получения заключения специализированной организации повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: ... по результатам которого принять одно из предусмотренных решений, поскольку Положением № не установлен императивный запрет на повторное обследование жилого дома для целей признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу. Более того, из системной взаимосвязи вышеприведенных норм Положения следует, что, напротив, подобная возможность допускается в случае признания жилого дома непригодным для проживания и подлежащим реконструкции или капитальному ремонту.
Довод третьего лица Шалаева М.М. о возможном нарушении его прав в дальнейшем (в случае признания жилого помещения Епяковой А.В. непригодным для проживания), не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в настоящее время обследование специализированной организацией не проведено, заключение межведомственной комиссии, с его учетом, не принято.
Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчиков принять необходимые меры по исполнению решения суда, устанавливает следующие сроки его исполнения – для администрации Суоярвского муниципального округа (обеспечить проведение обследования жилого помещения специализированной организацией и предоставить заключение в межведомственную комиссию) - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; для межведомственной комиссии (повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия жилого помещения и принять одно из решений) - в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации.
Указанные сроки, с учетом необходимости совершения предшествующих процедур, суд считает соответствующим принципу разумности, обеспечивающим баланс интересов сторон, установленным с целью скорейшего обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав Епяковой А.В.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что при наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в обозначенные сроки, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Суоярвского района Республики Карелия удовлетворить.
Возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа (ИНН 1000005427) обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение обследования специализированной организацией элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения Епяковой А.В. (ИНН №) по адресу: ... предоставить указанное заключение в межведомственную комиссию по признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом администрации Суоярвского муниципального округа.
Возложить на межведомственную комиссию администрации Суоярвского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня получения заключения специализированной организации провести обследование жилого помещения Епяковой А.В. (ИНН №), расположенного по адресу: ... по результатам которого принять одно из решений, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.
Судья В.Г. Ерохина
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026
Суоярвский районный судРеспублики Карелия10RS0018-01-2026-000038-08https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru