РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жеребцова Александра Николаевича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным, установил:
Жеребцов А.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России).
Административный иск мотивирован тем, что Жеребцов А.Н. является инвалидом третьей группы, имеет заболевания – <...>, постоянно принимает препараты высокоактивной антиретровирусной терапии (далее ВАРТ).
С декабря 2025 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия указанные лекарственные препараты выдавали не регулярно, либо отсутствовал один из назначенных лекарственных средств.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении его антиретровирусными препаратами.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врач-инфекционист филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Иванова Татьяна Анатольевна, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия.
В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. Пояснил, что с 16.08.2023 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. На момент прибытия в исправительное учреждение указанные выше диагнозы у него уже были установлены, назначено лечение, которое включало в себя прием одновременно трех лекарственных препаратов. С начала 2026 года лекарственные препараты ему периодически выдавались ни в полном объеме, затем назначенное лечение прекратилось, поскольку в учреждении отсутствовали лекарства. Дополнительно пояснил, что с 26.05.2026 лечение получает в полном объеме.
Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России Шаров О.Г., участие которого обеспечено в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Петрозаводским городским судом РК, с административным иском не согласился. Пояснил, что Жеребцов А.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, в связи с наличием хронических заболеваний находится под наблюдением врача-инфекциониста филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, с 14.02.2024 по 24.04.2024 обследовался и проходил лечение в стационарном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. В период с 06.02.2026 по 11.03.2026 в связи с отсутствием в учреждении препарата тенофовир переводился на препарат зидовудин/азимитем из той же группы нуклеотидных ингибиторов обратной транскриптазы. Замена препарата проведена после получения письменного согласия пациента. В связи с отсутствием препарата долутегравир (тивикай) с апреля 2026 года административному истцу предлагалось изменить схему терапии с учетом имеющихся в учреждении препаратов. Жеребцов А.Н. отказался от изменения схемы лечения, что подтверждается актами от 01.04.2026, 15.04.2026, 30.04.2026, приобщенными к его амбулаторной карте.
Заинтересованное лицо Иванова Т.А. в суд не явилась, о дне слушания извещалась, в предыдущем судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что она работает врачом-инфекционистом филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. Терапия для <...> – это терапия, которая включает в себя несколько лекарственных препаратов: тенофовир, ламивудин, долутегравир (тивикай). Эти препараты административному истцу выдавались с 2023 года по 2025 год, на фоне лечения наблюдалось улучшение. Указанные препараты поступают в медицинскую часть из ведомственной аптеки, которая расположена в г.Медвежьегорске в ведомственной больнице. Препараты заказывают за полтора года ранее по количеству пациентов, которые находятся на данный момент в учреждении. В начале февраля 2026 года отсутствовал препарат тенофовир, входящий в схему лечения Жеребцова А.Н., он был заменен на препарат зидовудин (азимитем). На фоне замены препарата стабильное состояние пациента Жеребцова А.Н. подтверждается данными лабораторных исследований, ухудшения состояния здоровья не происходило.
Представители ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, Министерства здравоохранения Республики Карелия в суд не явились, о дне слушания извещались.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
На основании п. 11 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).
На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Судом установлено, что Жеребцов Александр Николаевич, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, находится под наблюдением медицинских работников филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, состоит на диспансерном учете, в том, числе, с диагнозом <...> (тенофовир, ламивудин, долутегравир (тивикай)).
Согласно листу назначения лекарственных препаратов в декабре 2025 года Жеребцову А.Н. по 1 таблетке 1 раз в день выдавались препараты: ламивудин, долутегравир (тивикай), вирфотен (тенофовир).
Согласно листу назначения лекарственных препаратов в январе 2026 года Жеребцову А.Н. по 1 таблетке 1 раз в день выдавались препараты: ламивудин, долутегравир (тивикай), тенофовир в период с 01.01.2026 по 08.01.2026 и в период с 20.01.2026 по 31.01.2026.
Из листа назначения лекарственных препаратов в феврале 2026 года, марте 2026 года Жеребцову А.Н. по 1 таблетке 1 раз в день в период с 01.02.2026 по 05.02.2026 выдавались препараты: ламивудин, долутегравир (тивикай), тенофовир. Из записей в медицинской карте врача-инфекциониста Ивановой Т.А. следует, что в связи с отсутствием препарата тенофовир произведена временная замена на препарат зиновудин, который выдавался административному истцу по 11.03.2026.
16.03.2026 административный истец Жеребцов А.Н. подписал письменный отказ от планового этапирования в больницу, при этом был уведомлен врачом-инфекционистом Ивановой Т.А. о возможном ухудшении течения болезни <...>.
Представленными в материалы дела актами, подписанными врачом-инфекционистом Ивановой Т.А., врачом-неврологом Котсалайнен Л.В., медицинской сестрой Якушевской Е.М. подтверждается отказ Жеребцова А.Н. в приеме медицинских препаратов по измененной схеме лечения в связи с отсутствием препарата - долутегравира.
Министерство здравоохранения Республики Карелия на запрос суда сообщило, что при назначении <...> больным трех препаратов: тенофовир + ламивудин + долутегравир замена в период лечения лекарственных препаратов тенофовир на зиновудин (азимитем) возможна и оправдана.
Таким образом, учитывает, что административный истец в исправительном учреждении находился под наблюдением медицинских работников, его состояние контролировалось, новая схема АРВ-терапии назначалась врачом-инфекционистом на основании результатов лабораторных исследований административного истца в целях проведения наиболее эффективного лечения, что согласуется с положениями статьи 70 Федерального закона № 323-ФЗ, устанавливающими самостоятельность лечащего врача в выборе тактики лечения и применения конкретных препаратов, и отвечает требованиям вышеприведенных норм права, регулирующих оказание медицинской помощи осужденным, не повлекла ухудшения состояния здоровья Жеребцова А.Н., оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Жеребцова Александра Николаевича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ изготовлено 30.06.2026.