РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бурой В.Р., при секретаре Васильевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова А.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России об оспаривании решений от 20 февраля 2026 года №... и №..., установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что Баранову А.В., отбывающему наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее - ИК-1), в адрес ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее - МСЧ-10) были направлены обращения, содержащие требования об ознакомлении с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 "О признании лица инвалидом", о предоставлении копий результатов анализов из амбулаторной карты, на которые получены ответы от 20.02.2026 за №... о том, что полномочиями по направлению гражданам нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также ведомственных правовых актов Минюста России и подведомственных ему структур, в том числе МСЧ-10, не наделены, по вопросу ознакомления с Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом» заявитель вправе приобрести соответствующие нормативные правовые акты через торговую сеть», помощь в приобретении может оказать администрация учреждения. На поданное в филиал "Медицинская часть № 4" МСЧ-10 Барановым А.В. заявление о предоставлении копий результатов анализов от 23.12.2025 медицинской частью 20.02.2026 был дан ответ о том, что предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным, так как медицинская документация приобщена к материалам дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия №2а-2364/2026.
С учетом изложенного, Баранов А.В. просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении его права на получение информации, незаконным.
Определениями суда от 8 июля 2026 года, 31 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФСИН России, Управление ФСИН по Республике Карелия.
В судебном заседании административный истец не присутствовал, судом принимались меры к его извещению о времени и месте судебного разбирательства. Как следует из сведений, представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, 7 июля 2026 года Баранов А.В. освобожден из учреждения на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 июля 2026 года, убыл по адресу: .... Как следует из сведений ОЗАГС по Сегежскому району, по состоянию на 28 августа 2026 года актовая запись о смерти Баранова А.В. отсутствует. От получения почтовой корреспонденции административный истец уклоняется.
Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России Шаров О.Г. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал по тем основаниям, что медицинские карты осужденного были направлены по запросу суда, таким образом, возможность предоставить осужденному результаты анализов отсутствовала. По отказу в ознакомлении с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 "О признании лица инвалидом" пояснил, что возможность ознакомления с указанным Постановлением у осужденного была, вместе с тем, согласно действующему законодательству сотрудники медицинских учреждений должны предоставить возможность ознакомления, а не знакомить осужденного с текстом Постановления.
Представитель заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия Мохова М.В. против удовлетворения административного иска возражала.
Представитель заинтересованного лица филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок N 285).
Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
На территории Республики Карелия медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осуществляет МСЧ-10 через свои филиалы, осуществляющие медицинское обслуживание лиц, содержащихся в конкретных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2007 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, который не предусматривает специального порядка ознакомления осужденного к лишению свободы лица с медицинской картой.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 22.05.2026) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении.
Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Барановым А.В. в адрес начальника МСЧ-10 было направлено заявление от 12.01.2026, содержащее просьбу предоставить ему копии анализов от 23 декабря 2025 года. Указанное заявление зарегистрировано в ФКУЗ МСЧ-10 27 января 2026 года.
Из текста ответа МСЧ-10 от 20 февраля 2026 года №... следует, что необходимые документы Баранову А.В. не предоставлены в связи с приобщением медицинской карты к материалам гражданского дела №2а-2364/2026.
Из предоставленных в материалы дела документов следует, что определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2026 года принято к производству административное исковое заявление Баранова А.В. к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России об оспаривании бездействия, понуждении совершить определенные действия (номер дела 2а-2364/2026). Указанным определением на административного ответчика возложена обязанность в срок до 5 февраля 2026 года предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия оригинал медицинской карты Баранова А.В. Служебной запиской от 27 января 2026 года медицинская карта Баранова А.В. направлена в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 февраля 2026 года гражданское дело №2а-2364/2026 передано по подсудности в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия. Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 мая 2026 года в удовлетворении административного искового заявления Баранова А.В. отказано. Решение вступило в законную силу. 18 августа 2026 года медицинские карты Баранова А.В. возвращены в ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
Согласно ч.1,2 ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос.
Подлинники документов, имеющиеся в административном деле и являющиеся письменными доказательствами, по ходатайствам лиц, их представивших, могут быть возвращены им после исследования судом или вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу (ч. 1 ст. 71 КАС РФ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушении со стороны ФКУЗ МСЧ-10 прав Баранова А.В. на получение в доступной для него форме имеющейся в медицинской организации информации о состоянии его здоровья.
6 февраля 2026 года Баранов А.В. направил в адрес филиала МСЧ-4 заявление об ознакомлении его с Правилами признания лица инвалидом. Указанное заявление зарегистрировано 10 февраля 2026 года.
Согласно п. 183 ПВР ИУ администрация ИУ и медицинские работники медицинской организации УИС обязаны обеспечить возможность осужденному к лишению свободы (его законному или уполномоченному представителю) ознакомиться с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588.
Как следует из материалов дела и дополнительно представленных доказательств, осужденным, отбывающим наказание в ИК-1, предоставлен беспрепятственный доступ к ознакомлению с информацией, размещенной на информационных стендах учреждения. В помещении филиала "Медицинская часть № 4" МСЧ-10 на информационных стендах размещен текст постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 "О признании лица инвалидом".
Поскольку администрацией исправительного учреждения, в котором отбывал наказание Баранов А.В., обеспечена возможность ознакомления с Правилами признания лица инвалидом путем беспрепятственного доступа к испрашиваемой информации, обязанность по ознакомлению административного истца с указанным постановлением у МСЧ-10 отсутствовала.
Таким образом, обращения Баранова А.В. МСЧ-10 рассмотрены по существу в рамках полномочий, установленных законом, мотивированные ответы направлены в адрес административного истца в срок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ. Несогласие с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупности установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований в настоящем деле не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Баранова А.В. отказать.
Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья В.Р. Бурая
Мотивированное решение составлено 04 сентября 2026 года.