ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2026 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В., при секретаре Башляевой С.В., с участием прокурора Сафоновой Н.В., представителя административного истца ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия Холтобина А.В., действующего на основании доверенности, административного ответчика Степанова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия» об установлении административного надзора в отношении Степанова С.Ю., родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в <...>, гражданина РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим иском к Степанову С.Ю. по тем основаниям, что последний осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 октября 2020 года, окончательно к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ответчика установлен опасный рецидив преступлений. На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении Степанова С.Ю. административный надзор сроком на 10 лет и возложить на последнего следующие обязанности: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия Холтобин А.В. (далее – представитель администрации) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что установление административных обязанностей в виде явки два раза в месяц для регистрации в органы ОМВД, с учетом характеристики административного ответчика, администрация учреждения считает достаточными.
Административный ответчик Степанов С.Ю. в судебном заседании заявленные требования признал частично, дополнительно пояснил, что в настоящее время переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Республике Карелия, конец срока у него установлен в сентябре 2030 года. Ему известно, что такое административный надзор, ранее он его уже отбывал, в связи с чем понимает, о чем административное исковое заявление. Согласен с обязанностью являться для регистрации в органы внутренних дел, однако срок надзора в размере 10 лет считал завышенным. В настоящее время у него нет регистрации по месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по прежнему адресу в г. Петрозаводске.
В своем заключении прокурор Сафонова Н.В. считала, что производство по настоящему административному исковому заявлению подлежит прекращению в связи с тем, что ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия не обладает правом подавать административный иск, так как не является местом отбывания наказания, откуда Степанов С.Ю. будет освобождаться.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора устанавливается в соответствии с положениями ст. 5 Закона и для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 1 ст. 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, согласно ч. 2 указанной статьи Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а в случае если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания - запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
При этом выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что Степанов С.Ю. ранее судим:
- приговором Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20 апреля 2015 года, с учетом постановления Ковровского городского суда Владимирской области от 21 ноября 2016 года, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден 19 апреля 2017 года по отбытию срока наказания, приговорами Петрозаводского городского суда Республики Карелия:
- от 28 января 2019 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, освобожден 27 сентября 2019 года по отбытию срока,
- от 12 октября 2020 года, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 21 декабря 2020 года, по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с исчислением срока наказания с даты вступления приговора в законную силу, с зачетом срока содержания под стражей в период с 10 июля 2020 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором суда в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений.
Степанов С.Ю. осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 года с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2021 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 октября 2020 года окончательно к 10 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с исчисления срока со дня вступления приговора суда в законную силу, с зачетом срока наказания, отбытого по приговору от 12 октября 2020 года до дня вступления приговора в законную силу.
Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2025 года административный ответчик переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 года в колонию-поселение.
Вместе с тем постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 июня 2026 года удовлетворено ходатайство Степанова С.Ю., последнему неотбытая часть наказания по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 года с изменениями, внесенными апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2021 года, с учетом постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2025 года в виде лишения свободы сроком 4 года 1 месяц 24 дня заменена принудительными работами на срок 4 года 1 месяц 24 дня с удержанием 10 % заработной платы осужденного в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ, статья 2 которого регламентирует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.
Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы (часть 8).
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", содержащимися в абзаце шестом пункта 2, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
На момент рассмотрения настоящего спора постановление Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 июня 2026 года вступило в законную силу, Степанов С.Ю. убыл для дальнейшего отбытия наказания в виде принудительных работ из ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное учреждение не будет являться тем исправительным учреждением, из которого административный ответчик будет освобождаться.
Исходя из фактических обстоятельств дела, с настоящим административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика может обратиться в суд только то исправительное учреждение, из которого он будет освобождаться после отбытия наказания.
С учетом разъяснений п. п. 30 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора и выборе конкретных административных ограничений суд обязан принять во внимание поведение лица на протяжении всего периода отбытия наказания.
Установление же административного надзора по иску исправительной колонии в той ситуации, когда осужденному заменена часть не отбытого наказания в виде лишения свободы принудительными работами, не позволит реализовать данные требования, поскольку по объективным причинам судом не будет учтен и оценен весь период отбывания осужденным наказания в виде принудительных работ.
Установленный действующим законодательством об административном надзоре механизм исключает необходимость превентивного установления административного надзора в отношении категории лиц, к которым относится административный ответчик, непосредственно после отбывания им наказания в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту публичных интересов организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что производство по настоящему спору подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия» об установлении в отношении Степанова С.Ю., родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в <...>, гражданина РФ, административного надзора прекратить.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.В. Скрипко