РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2026 года г. Сегежа
СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аньхоевой Раисы Анатольевны к администрации Сегежского муниципального округа об оспаривании действий по отказу в предоставлении соглашения о выкупе жилого помещения, возложении обязанностей по подготовке и направлению проекта соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Аньхоева Р.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что административный истец является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ....
Многоквартирный дом, в котором расположена квартира Аньхоевой Р.А., признан аварийным и подлежащим сносу в 2023 году.
23.07.2026 административный истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении ей проекта соглашения о выкупе указанного жилого помещения.
24.07.2026 администрация Сегежского муниципального округа направила административному истцу ответ, в котором указала, что Аньхоевой Р.А. необходимо предоставить документы для включения в список на расселение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также рассмотреть возможность временного вселения в жилое помещение маневренного фонда.
Административный истец полагает действия административного ответчика незаконными, поскольку включение в список лиц, подлежащих расселению в связи с аварийностью дома, не предусмотрено ст.32 ЖК РФ, программа переселения граждан не отменяет обязанность органа местного самоуправления по выкупу жилого помещения.
На основании изложенного, Аньхоева Р.А. просит признать незаконными действия администрации Сегежского муниципального округа по направлению ответа, содержащего сведения о необходимости участия административного истца в программе переселения (включения в список) для реализации права на выкуп, а также просит обязать администрацию Сегежского муниципального округа в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить Аньхоевой Р.А. проект соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с указанием размера возмещения, рассчитанного в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Аньхоев Алексей Юрьевич.
В судебное заседание административный истец не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом. Ее представитель Пидлиснюк Д.А. доводы административного иска поддержал. Дополнительно пояснил, что его доверитель Аньхоева Р.А. проживает вместе со своим супругом в квартире, которая располагается в аварийном доме, что создает опасность для их жизни и здоровья.
Представитель администрации Сегежского муниципального округа Подмятников А.Н. с административным иском не согласился. Пояснил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., включен в региональную адресную программу расселения аварийного жилищного фонда на 2024-2030 гг. Учитывая, что сроки расселения дома не наступили, оснований для направления административному истцу проекта соглашения о выкупе жилого помещения ранее установленного срока не имеется.
Заинтересованное лицо Аньхоев А.Ю. в суд не явился, о дне слушания извещен.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что административный истец Аньхоева Раиса Анатольевна с 05.09.2005 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... (л.д.31-32).
Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России «Сегежский» в указанном жилом помещении зарегистрированы Аньхоева Раиса Анатольевна, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, и Аньхоев Алексей Юрьевич, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения (л.д.33).
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в поряди которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным определен Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещен жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее по тексту также - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживая граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В соответствии с п. 42 Положения межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решение в порядке предусмотренном пунктом 47 Положения.
Согласно п. 47 решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения с указанием соответствующих оснований принятия решения.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение и издает распоряжение с указание о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Судом установлено, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Сегежского муниципального района от 22.03.2023 № 344, на основании технического заключения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по результатам обследования состояния конструктивных элементов здания и внутренних инженерных систем многоквартирного дома по адресу: ..., пришла к выводу о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.40).
Решением № 165 от 18.05.2023 XL сессии V созыва Совета Сегежского городского поселения многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Сегежского муниципального рацона в срок до 22.05.2023 поручено подготовить распоряжение о сроках переселения граждан, а также о сроках сноса аварийного дома (л.д.41-42).
Распоряжением администрации Сегежского муниципального округа №...-р от ХХ.ХХ.ХХ. установлен срок, в соответствии с которым собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо выкупа по цене рыночной стоимости, определенной в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ, – до ХХ.ХХ.ХХ. (л.д.43). Постановлением Правительства РК от 22.04.2024 № 124-П многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., включен в региональную адресную программу расселения аварийного жилищного фонда на 2024-2030 гг.
Указанная региональная адресная программа определяет весь перечень многоквартирных домов, которые признаны с 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и необходимый объем финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Республики Карелия, местного бюджета, рассчитанный на весь период действия Региональной программы и в разбивке по годам.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии со ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
П. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ гласит о том, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, возлагающих на органы местного самоуправления обязанности осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным в установленном порядке аварийным, в определенный срок.
23.07.2026 Аньхоева Р.А. обратилась в администрацию Сегежского муниципального округа с заявлением о направлении ей проекта соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ....
24.07.2026 администрация Сегежского муниципального округа направила Аньхоевой Р.А. ответ, в котором указала, что многоквартирный жилой дом по адресу: ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу в 2023 году и будет расселен в соответствии с региональной адресной программой расселения аварийного жилищного фонд, утвержденной Постановлением Правительства РК от 22.04.2024 № 124-П. Для включения в список расселения необходимо направить в администрацию заявление и пакет документов. Дополнительно сообщили, что в случае невозможности дальнейшего проживания в аварийном жилом помещении имеется возможность заключения договора о временном вселении в жилые помещения маневренного фонда.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признанный аварийным в установленном порядке, включен в накопительный список домов, где расселение происходит в порядке очередности, оснований для признания незаконными действий администрации Сегежского муниципального округа по направлению ответа, содержащего сведения о необходимости участия административного истца в программе переселения (включения в список) для реализации права на выкуп не имеется, поскольку изменение установленной очереди повлечет за собой нарушение прав лиц, чьи дома были признаны аварийными ранее.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Кроме того, в случае, если занимаемое жилое помещение является единственным, с целью предотвращения возможной опасности для жизни и здоровья граждан, в соответствии со ст. 95 ЖК РФ, для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносе реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда.
Администрацией Сегежского муниципального округа 08.09.2026 составлен акт осмотра жилого помещения, находящегося по адресу: ..., в соответствии с которым проведено обследование квартиры административного истца, в акте указано, что собственник поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, в ходе визуального осмотра не выявлено признаков, представляющих угрозу для проживания в жилом помещении, требуется частичный косметический и текущий ремонт в комнатах и на кухне (л.д.53).
Таким образом, учитывая, что само по себе признание многоквартирного дома аварийным при установленных обстоятельствах не свидетельствует о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выплате выкупной стоимости, правовые основания для досрочного изъятия принадлежащего Аньхоевой Р.А. жилого помещения отсутствуют, административный истец имеет возможность до наступления срока расселения проживать в жилом помещении маневренного фонда, не подвергаясь опасности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Аньхоевой Раисы Анатольевны к администрации Сегежского муниципального округа об оспаривании действий по отказу в предоставлении соглашения о выкупе жилого помещения, возложении обязанностей по подготовке и направлению проекта соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ изготовлено 06.10.2025.