ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чичигиной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к <ФИО>2 о взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к <ФИО>2 о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по возврату в бюджет <адрес> части единовременной компенсационной выплаты в размере 407 801, 75 руб.
В обоснование исковых требований истец указал, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
<дата> Областным государственным учреждением здравоохранения «<адрес> больница» (далее – ОГБУЗ «<адрес> больница») с <ФИО>2 заключен трудовой договор <номер>, согласно которого последняя принята на должность врача-терапевта участкового терапевтического отделения (далее – трудовой договор).
В соответствии с Порядком заключения договора в целях предоставлена единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, установленным постановлением <адрес> от <дата> <номер>, между Министерством здравоохранения <адрес> (далее - министерство) и <ФИО>6, <дата> года рождения, заключен договор <номер> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (приехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек (далее - договор от <дата> <номер>).
В соответствии с пп. 1 п. 2 части 2 договора от <дата> <номер> Министерство здравоохранения <адрес> в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора предоставляет ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. путем перечисления денежных средств на лицевой счет работника.
В соответствии с приказом <номер>-л от <дата> по ОГБУЗ «<адрес> больница» действие трудового договора с <ФИО>2 прекращено <дата> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
Согласно пп. 3 п. 3 части 2 договора от <дата> <номер> <ФИО>2 обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду на лицевой счет министерства в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. Таким образом, сумма компенсационной выплаты, подлежащей возврату на счет министерства, составила на дату увольнения <ФИО>2 836 801,75 руб., которую она была обязана вернуть до <дата>.
В настоящее время не имеется сведений о возврате компенсационной выплаты на счет министерства <ФИО>2 в сумме 836 801,75 руб. в полном объеме.
Согласно пп. 5 п. 3 ч. 2 договора от <дата> <номер> в случае неисполнения обязанности возвратить в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду <ФИО>2 обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, то есть за период с <дата> (действие трудового договора прекращено) по <дата> (дата полного погашения возврата компенсационной выплаты).
По состоянию на <дата> количество просроченных календарных дней за период с <дата> по <дата> составило 1097 календарных дней.
Расчет неустойки, согласно искового заявления на период с <дата> по <дата>, составил:
535 801,75*2*0,1%= 1071,60 руб. (с <дата> по <дата>);
525 801,75*2*0,1%= 1051,60 руб. (с <дата> по <дата>);
510 801,75*33*0,1%= 16 856,46 руб. (с <дата> по <дата>);
503 801,75*28*0,1%= 14 106,45 руб. (с <дата> по <дата>);
498 801,75*24*0,1%= 11 971,24 руб. (с <дата> по <дата>);
493 801,75*18*0,1%= 8 888,43 руб. (с <дата> по <дата>);
488 801,75*21*0,1%= 10 264,84 руб. (с <дата> по <дата>);
482 801,75*27*0,1= 13 035,65 руб. (с <дата> по <дата>);
472 801,75*36*0,1= 17 020,86 руб. (с <дата> по <дата>);
467 801,75*27*0,1= 12 630,65 руб. (с <дата> по <дата>);
462 801,75*50*0,1= 23 140,9 руб. (с <дата> по <дата>);
457 801,75*35*0,1= 16 023,6 руб. (с <дата> по <дата>);
452 801,75*76*0,1= 34 412,93 руб. (с <дата> по <дата>);
447 801,75*21*0,1= 9 403,84 руб. (с <дата> по <дата>);
437 801,75*28*0,1= 12 258,45 руб. (с <дата> по <дата>);
427 801,75*59*0,1= 25 240,30 руб. (с <дата> по <дата>);
422 801,75*28*0,1= 11 838,45 руб. (с <дата> по <дата>);
417 801,75*33*0,1= 13 787,46 руб. (с <дата> по <дата>).
Итого, согласно искового заявления заявленная сумма неустойки, составляет: 407 801,75 руб.
<дата>, <дата> в адрес ответчика направлены претензии, сведения о получении претензий ответчиком или возвращении претензий отправителю в деле отсутствуют.
В соответствии с пп. 2, 3 п. 2 ч. 2 договора от <дата> <номер> ответчику необходимо было в течение 10 календарных дней с момента получения претензии возвратить в областной бюджет неустойку за период с <дата> по <дата> в размере 407 801,75 руб.
Министерство здравоохранения <адрес> просит суд взыскать с ответчика <ФИО>2 в свою пользу неустойку в размере 407 801,75 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца, третьего лица.
Ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу иска не представила
Согласно части 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Согласно требованиям статьи 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.
Кроме того, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания. Однако, ответчики почтовую корреспонденцию не получают, в судебное заседание не являются, возражения на исковое заявление не представляют.
В соответствии со статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии условиями обязательства и требованиями закона.
Ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники имеют право на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 29.07.2019 № 268-ФЗ, действующей на дату заключения договора от <дата> <номер>) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> между ОГБУЗ «<адрес> больница» и <ФИО>2 заключен трудовой договор <номер>-д от <дата>, согласно которому <ФИО>2 принята на должность врача-терапевта участкового терапевтического отделения.
<дата> между Министерством здравоохранения <адрес> и <ФИО>2 заключен договор 53 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (приехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.
В соответствии с пп. 1 п. 3 ч. 2 договора от <дата> <номер> работник обязался исполнять трудовые обязанности на неопределенный срок со дня заключения договора на должности врача-терапевта участкового поликлиник по адресу: <адрес>, в соответствии с трудовым договором <номер> от <дата>.
На основании пп. 1 п. 2 ч. 2 договора от <дата> Министерство здравоохранения <адрес> перечислило на лицевой счет <ФИО>2 единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб..
На основании приказа ОГБУЗ «<адрес> больница» от <дата> <номер> прекращено действие трудового договора с <ФИО>2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника).
Согласно пп. 3 п. 2 ч. 2 договора от <дата> <номер> <ФИО>2 обязалась в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 836 801,75 руб.
Таким образом, данное обязательство ответчик <ФИО>2 должна была исполнить до <дата>.
Сведений о погашении задолженности по указанному обязательству в суд не предоставлено.
В случае неисполнения обязанности по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты (пп. 5 п. 3 ч. 2 договора от <дата> <номер>), работник обязался уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, то есть за период с <дата> по <дата>.
Согласно представленному истцом в материалы дела расчету, неустойка по договору от <дата> <номер> составляет 407 801,75 руб.
Расчет неустойки, представленный истцом, суд принимает, полагая его верным, поскольку он произведен с учетом положений закона, ответчиком не оспорен.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.03.2001 № 80-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
В абзаце втором пункта 71 вышеназванного постановления разъяснено, что при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера неустойки до 130 000 руб., поскольку в заявленном истцом размере неустойка в сумме 407 801,75 руб. не обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, пп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ с <ФИО>8 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 4 900 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить частично.
Взыскать с <ФИО>3 (ИНН <номер>) в пользу Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН: <номер>, ИНН <номер>) неустойку в размере 130 000 руб.
В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения <адрес> к <ФИО>2 о взыскании неустойки в большем размере – отказать.
Взыскать с <ФИО>3 (ИНН <номер>) в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 4 900 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
Судья А.А. Чичигина