ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ пгт. Пряжа
Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Волосюк Е. В., при секретаре Лукиной А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
Индивидуального предпринимателя Зименкова А. В. (<данные изъяты> установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой проверки <данные изъяты> России по <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Зименков А.В. в нарушение п№ Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», № Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» через почтовое отделение № (<адрес>) направил в Управление по вопросам Миграции МВД по <адрес> уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой <адрес> Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в непрошитом, непронумированном виде, в нем отсутствовала заверительная запись на обороте последнего листа.
В судебном заседании Зименков А.В. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснив, что не знал о необходимости прошить, пронумеровать уведомление и заверить его на обороте последнего листа.
Заслушав Зименкова А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
В силу п. № вышеназванного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
П.№ Приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» резюмировано, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Вина Зименкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно приведены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Протокол составлен правомочным должностным лицом, отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии ИП Зименкова А.В., которому были разъяснены его процессуальные права, и существенных недостатков не содержит, в связи с чем признается судом допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу;
- письменными объяснениями Зименкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывает на признание совершения настоящего административного правонарушения, пояснив, что совершил правонарушение не умышленно ввиду отсутствия информации в справочной системе о требованиях к оформлению соответствующего уведомления;- заключением <данные изъяты> <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио начальника <адрес> по Республики Карелия, о проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства, согласно которому установлено нарушение ИП Зименковым А.В. установленного порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с Б.: отсутствует прошивка, нумерация, заверительная запись на обороте последнего листа;
- распоряжением начальника <адрес> России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в сфере розничной торговли – ИП Зименкова А.В.;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения установленного порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;
Нарушений при проведении внеплановой выездной проверки не установлено. Основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что отвечает требованиям подпункта № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
- копией уведомления № о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, которое не прошито, не пронумеровано и не оформлено заверительной записью на обороте последнего листа;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе Зименкове А.В.;
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении Зименкова А.В., согласно которым он относится к категории <данные изъяты>»;
- справкой ст.инспектора <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Зименков А.В. не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой <данные изъяты> КоАП РФ, и иными материалами дела.
Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя Зименкова А.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное <данные изъяты> также все обстоятельства дела.
Смягчающими административную ответственность Зименкова А.В. обстоятельствами суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность Зименкова А.В. обстоятельств не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенным деянием не допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, Зименков А.В. ранее <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания будет достаточным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, суд полагает возможным при таких обстоятельствах заменить Зименкову А.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Зименкова А. В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Волосюк Е.В.