РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Вакуленко Л.П., при секретаре Ефремовой Г.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сортавала, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании совершить определенные действия, установил:
Прокурор города Сортавала обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что С. состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская центральная районная больница» на диспансерном наблюдении с <Дата обезличена> с диагнозом «синдром зависимости употреблением алкоголя», данные о стойкой ремиссии отсутствуют. Указывает, что наличие данного диагноза следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, прокуратурой города установлено, что С. <Дата обезличена> выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М», которое действительно до <Дата обезличена> (серия и номер <Номер обезличен>). Наличие у С. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению Правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить право управления транспортными средствами С., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», серия и номер <Номер обезличен>, выданное <Дата обезличена>. Обязать С. сдать водительское удостоверение серия и номер <Номер обезличен> категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», в ОГИБДД МВД России «Сортавальское» в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сортавала А. поддержал заявленные требования в полном объеме, полагал, что с учетом представленных суду документов, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Административный ответчик С., извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела, в свое отсутствие, указал, что с исковыми требованиями прокурора г.Сортавала согласен.
Заинтересованное лицо МВД по Республике Карелия, извещенное надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представили письменный отзыв на административный иск, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Исходя из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).
Пункт 1 Перечня предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В п.7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Противопоказания для водителей автотранспортных средств при алкоголизме, наркомании, токсикомании также установлены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 12).
Судом установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки ОГИБДД России по Сортавальскому району предоставило прокурору г.Сортавала сведения о наличии у С. водительского удостоверения серия и номер <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданное <Дата обезличена>, которое действительно до <Дата обезличена>.
Согласно сведениям от <Дата обезличена> (исх. <Номер обезличен>), предоставленным ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», С. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с <Дата обезличена> после личного обращения с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, синдром отмены с галлюцинозом. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на лечении в ГБУЗ «РНД» с диагнозом: F10.30 Синдром отмены алкоголя неосложненный. F10.232 Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. В настоящее время воздержание, но на фоне лечения аверсивными (вызывающими отвращение) средствами или препаратами, блокирующими действие наркотических и других веществ. После выписки регулярно наблюдается в наркологическом кабинете, проходит планово обследование, в употреблении алкоголя замечен не был. Диагноз: Синдром зависимости от алкоголя, стадия средняя. Ремиссия 11 месяцев. Рекомендован для снятия с диспансерного наблюдения не ранее чем через 1 год и 1 месяц.
Данные обстоятельства подтверждаются также выписным эпикризом ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер».
Согласно справке ГБУЗ «Сортавальская районная больница» от <Дата обезличена> (исх. <Номер обезличен>») С. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с <Дата обезличена> с диагнозом: F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Подтвержденная ремиссия 10 месяцев. Снятие с диспансерного наблюдения, не ранее чем через 1 год 1 месяц. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административным ответчиком не представлено документально подтвержденных доказательств наличия у него стойкой ремиссии и снятия его с диспансерного наблюдения и учета у врача нарколога, наличие при этом в силу указанных обстоятельств реальной опасности причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, полагает, что заявленный административный иск соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
При принятии решения суд учитывает, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, что является правовым основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с изложенным, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России «Сортавальское».
В силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход бюджета Сортавальского муниципального района, от уплаты которой административный истец при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора города Сортавала – удовлетворить.
Прекратить действие права С., <Дата обезличена> года рождения (паспорт <Данные изъяты>) на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия и номер <Номер обезличен> категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «M», выданного <Дата обезличена>.
Возложить на С., <Дата обезличена> года рождения (паспорт <Данные изъяты>) обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер <Номер обезличен>, категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «M», выданного <Дата обезличена>, в ОГИБДД ОМВД России «Сортавальское».
Взыскать со С., <Дата обезличена> года рождения (паспорт <Данные изъяты>) в бюджет Сортавальского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.П. Вакуленко
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2026 года.