РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2026 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Буш В.Е.
при секретаре Копыловой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сортавалы в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сортавальского муниципального округа об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
административный иск заявлен по тем основаниям, что в результате проведенной прокурорской проверки выявлено, что в местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Сортавальского муниципального округа (<Номер обезличен> и <Номер обезличен> в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) не обустроены контейнерные площадки в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Сортавальского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, возложить на администрацию обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.
В судебном заседании прокурор Алейников И.В. поддержал заявленные требования.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о рассмотрении дела.
Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что прокуратурой г.Сортавалы была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства потребления, об охране окружающей среды.
Распоряжением администрации Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сортавальского муниципального округа.
В указанный реестр включены контейнерная площадка, расположенная вблизи дома <Адрес обезличен>, (<Номер обезличен>) и контейнерная площадка, расположенная вблизи дома <Адрес обезличен> (<Номер обезличен>).
Согласно акту прокуратуры от <Дата обезличена> в ходе осмотра установлено, что контейнерные площадки на <Адрес обезличен> фактически расположены на земле, какое-либо основание под ними отсутствует.
<Дата обезличена> и <Дата обезличена> прокуратурой г.Сортавала в адрес главы Сортавальского муниципального округа были вынесены представления об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды.
Представления рассмотрены ответчиком <Дата обезличена> и <Дата обезличена> соответственно. Однако до настоящего времени контейнерные площадки в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч.2 ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирующим отношения, возникающие в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Статьей 6 Устава Сортавальского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной или иной деятельности на территории муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что места (площадки) твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи дома <Адрес обезличен> и вблизи дома <Адрес обезличен> не оборудованы в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. При этом обязанность по организации деятельности по накоплению, сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов лежит непосредственно на административном ответчике.
В условиях наличия в результате бездействия нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение органом местного самоуправления санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (как местных жителей, так и иных лиц, временно пребывающих на территории Сортавальского муниципального округа) на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории Сортавальского муниципального округа.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия и наличия предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска.
Учитывая объем необходимых работ, суд полагает возможным установить заявленный прокурором срок для исполнения решения - в течение 6 месяцев.
На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить о восстановлении нарушенного права прокурору г.Сортавала, в суд в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Государственная пошлина с административного ответчика, освобожденного от ее уплаты, не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сортавальского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в местах накопления твердых коммунальных отходов <Номер обезличен> и <Номер обезличен> согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сортавальского муниципального округа, утвержденного распоряжением администрации Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Обязать администрацию Сортавальского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки в местах накопления твердых коммунальных отходов <Номер обезличен> и <Номер обезличен> согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сортавальского муниципального округа, утвержденного распоряжением администрации Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ администрация Сортавальского муниципального округа обязана сообщить об исполнении решения суда прокурору г.Сортавалы, а также в суд в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.Е.Буш
Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 12 мая 2026 г