РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 апреля 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Саниной Е.А., при секретаре Рассказовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, установил:
административный иск заявлен по следующим основаниям. Административному истцу на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>. Квартира расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме блокированной застройки и на отдельном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>. Квартира <Номер обезличен> в данном доме и отдельный земельный участок под ней с кадастровым номером <Номер обезличен> находятся в собственности ФИО5 <Дата обезличена> административным истцом через МФЦ подано заявление административному ответчику о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов. В феврале 2025 Министерство отказало в удовлетворении заявления. Решением суда от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> указанный отказ Министерства признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца. Административный ответчик во исполнение решения суда повторно рассмотрел заявление, отказав в его удовлетворении. Не согласившись с решением, административный истец вновь обратилась за судебной защитой. Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> административный иск удовлетворен, на административного ответчика возложена обязанность вновь рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка. В письме от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> Министерство сообщило административному истцу об отказе в удовлетворении заявления с указанием на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, наличие у ФИО1 и собственника второго жилого помещения права общей долевой собственности на спорный земельный участок, наличие у административного истца права и возможности обратиться в Управление Росреестра по Республики Карелия с целью регистрации своих прав на земельный участок. Обращение административного истца в регистрирующий орган положительного результата не дало. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Карелия административному истцу необходимо было представить документ, подтверждающий возникновение у нее права на земельный участок. ФИО1 не согласна с решением Министерства от <Дата обезличена> и указывает, что на спорном земельном участке расположена только квартира административного истца. Разрешенный вид использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН – эксплуатация 1/2 части жилого дома. В пункте 40 статьи 1 ГрК РФ дано определение дома блокированной застройки. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным третий отказ (исх. <Номер обезличен>.4-21 от <Дата обезличена>) административного ответчика и обязать его рассмотреть заявление.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске и в письменных дополнениях к нему основаниям.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы административных дел №<Номер обезличен> суд приходит к следующим выводам.
Установленный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Согласно статье 10.1 ЗК РФ, пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.
<Дата обезличена> в Министерство поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на котором расположена принадлежащая заявителю 1/2 часть жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> на основании пункта 1 статьи 39.20, статьи 39.5 ЗК РФ.
Решением Министерства, выраженным в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения административные исковые требования удовлетворены. Решение Министерства от <Дата обезличена> признано незаконным, на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.
Во исполнение решения суда <Дата обезличена> Министерство повторно рассмотрело заявление ФИО1 и приняло решение об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка. В обоснование указанного решения Министерство указало на то, что квартира ФИО1 расположена в многоквартирном доме, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, на котором он расположен, находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона и принятие решения о предоставлении земельного участка не требуется.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения административные исковые требования удовлетворены. Решение Министерства от <Дата обезличена> признано незаконным. На административного ответчика судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.
Оспариваемым решением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> административный ответчик вновь отказал ФИО1 в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен многоквартирный дом с кадастровым номером <Номер обезличен>. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, расположен по адресу: <Адрес обезличен>. Площадь участка – 600 кв.м. Участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации 1/2 части жилого дома.
В ЕГРН также содержатся сведения о жилом <Адрес обезличен> года постройки с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>. Дом является многоквартирным, одноэтажным, расположен на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>. В доме имеется два помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>
В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет вид разрешенного использования – под существующий жилой дом. <Дата обезличена> зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО5 пропорционально общей площади помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> на основании статьи 36 ЖК РФ.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Поскольку согласно сведениям ЕГРН жилое помещение административного истца расположено именно в многоквартирном доме, то доводы административного иска о расположении квартиры в доме блокированной застройки судом отклоняются.
Также следует отметить, что право общей долевой собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> зарегистрировано именно на основании статьи 36 ЖК РФ.
В силу подпункта 4 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ <Номер обезличен>, Пленума ВАС РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Учитывая, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 10:07:0041001:76, то у уполномоченного органа отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении данного участка в собственность административному истцу, поскольку в силу закона данный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует нормативным актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Е.А. Санина
Решение принято в окончательной форме 14.05.2026