РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 г. г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Саниной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рассказовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными действий и решений, обязании совершить определенные действия, установил:
административный иск заявлен по следующим основаниям. Административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлениями, входящие номера <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в поселке Мейери с целью ведения огородничества, площадями 1496 и 1499 кв.м. соответственно. Указанные заявления в установленный срок Министерством рассмотрены не были, решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен>а-904/2023 на Министерство возложена обязанность рассмотреть заявления. <Дата обезличена> административным ответчиком приняты решения об отказе в удовлетворении заявлений. Решениями Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> указанные решения Министерства признаны незаконными, на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявления. При повторном рассмотрении заявлений <Дата обезличена> Министерство вновь отказало в удовлетворении заявлений, ссылаясь на превышение установленной Правилами землепользования и застройки площади испрашиваемых земельных участков. Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> решения Министерства от <Дата обезличена> признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления. Распоряжениями Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-м/20р и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-м/20р утверждены схемы расположения испрашиваемых административным истцом земельных участков на кадастровом плане территории площадями 1496 кв.м. и 1499 кв.м. соответственно. Административному истцу предварительно согласовано предоставление указанных земельных участков для ведения огородничества. Указанными распоряжениями установлен вид разрешенного использования земельных участков – «земельные участки (территории) общего пользования». Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> распоряжения административного ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-м/20р и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-м/20р признаны незаконными в части установления вида разрешенного использования земельных участков – «земельные участки (территории) общего пользования». Во исполнение решения суда административным ответчиком приняты распоряжения №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков с видом разрешенного использования – «ведение огородничества». Земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров <Номер обезличен> и <Номер обезличен>. Далее административный истец обратился в Министерство с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в аренду. Административным ответчиком ФИО1 направлены подписанные проекты договоров аренды земельных участков, которые последним были подписаны и направлены в адрес Министерства. <Дата обезличена> Министерство издало оспариваемые распоряжения <Номер обезличен>-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и <Номер обезличен>-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Указанные распоряжения мотивированы расположением испрашиваемых земельных участков в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии незастроенных территорий (распоряжение администрации Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). Административным ответчиком сообщено об инициировании процедуры по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков. Административный истец указывает на то, что Распоряжение администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принято после обращения административного истца, в связи с чем к спорным правоотношениям применено быть не может. Заявления административного истца были рассмотрены с существенным нарушением предусмотренных законом сроков после неоднократных обращений за судебной защитой. Ссылаясь на изложенное административный истец просит суд признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженные в направлении в Управление Росреестра по Республике Карелия заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>; возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с характеристиками, аналогичными земельным участкам с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.
Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сортавальского муниципального округа и Управление Росреестра по Республике Карелия.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых указали, что администрация Сортавальского муниципального района приняла решения о комплексном развитии незастроенных территорий от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В рамках самоконтроля Министерство обнаружило, что границы, указанные в распоряжениях <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, находятся в зоне комплексного развития незастроенных территорий и приняло решения об отмене указанных распоряжений. Ране Министерство не учитывало данное обстоятельство вследствие высокой нагрузки. Отмена оспариваемых распоряжений приведет к нарушению публичных интересов. Министерство полагает оспариваемые решения законными, а себя ненадлежащим административным ответчиком, просит в административном иске отказать.
Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации Сортавальского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против обоснованности заявленных требований. Не отрицала, что Распоряжение Администрации о комплексном развитии территории принято позднее инициирования истцом вопроса о получении земельных участков. Поясняла, что Администрации Министерство также отказывает в утверждении схемы земельного участка, в отношении которого принято распоряжение о комплексном развитии. В обоснование отказов Министерство ссылается на наличие иных заявок в отношении данной территории, при этом о наличии заявок ФИО1 сообщено не было. Полагала, что в случае удовлетворения административного иска возможно скорректировать границы земельного участка для комплексного развития.
Исследовав материалы дела, материалы административных дел №№ 2а-904/2023, 2а-345/2024, 2а-349/2024, 2а-824/2024, 2а-460/2025, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон №1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016; в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу статьи 3 Закона №1980-ЗРК полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия (далее по тексту также Министерство, МИЗО).
Таким образом, в соответствии с действующими нормативными положениями административный ответчик уполномочен на принятие оспариваемого решения.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ именно на орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Материалами дела установлено, что <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения огородничества.
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу № 2а-904/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия административное исковое заявление удовлетворено, бездействие признано незаконным, на Министерство возложена обязанность рассмотреть заявления административного истца в течение пяти дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решениями, оформленными письмами от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Министерство отказало в предварительном согласовании предоставления земельных участков, указав на выявление расположения образуемых земельных участков в пределах территории, в отношении которой не определены территориальные зоны и не установлен их градостроительный регламент.
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка в аренду. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязано в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное <Дата обезличена> входящий <Номер обезличен>, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <Адрес обезличен>, в аренду без проведения торгов.
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения административный иск удовлетворен частично, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, признано незаконным, и на административного ответчика возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка от <Дата обезличена> входящий <Номер обезличен>.
Решениями административного ответчика, выраженными в письмах от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.4-21 и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков по мотиву того, что согласно Карте градостроительного зонирования территории Хаапалампинского сельского поселения земельные участки расположены в территориальной зоне «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и площадь каждого из испрашиваемых земельных участков превышает установленную правилами землепользования и застройки максимальную площадь земельных участков для ведения огородничества.
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия административные исковые требования удовлетворены частично. Решения Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца.
Распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заявления ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1496 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <Адрес обезличен>, Сортавальский муниципальный округ, <Адрес обезличен>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале <Номер обезличен>. Категория земель: «Земли населенных пунктов». Территориальная зона - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (ЖИ)». Вид разрешенного использования земельного участка: «Земельные участки (территории) общего пользования» (пункт 1).
Распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-м/20р на основании заявления ФИО1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 499 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале <Номер обезличен>. Категория земель: «Земли населенных пунктов». Территориальная зона - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (ЖИ)». Вид разрешенного использования земельного участка: «Земельные участки (территории) общего пользования» (пункт 1).
Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия административные исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными распоряжения Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части установления вида разрешенного использования земельных участков «Земельные участки (территории) общего пользования», на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца.
Распоряжениями административного ответчика от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> и <Номер обезличен> по заявлениям административного истца утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадями 1496 кв.м. и 1499 кв.м. соответственно. Административному истцу предварительно согласовано предоставление указанных участков в аренду для ведения огородничества.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет площадь 1496 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – ведение огородничества, снят с кадастрового учета <Дата обезличена>.
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет площадь 1499 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – ведение огородничества, снят с кадастрового учета <Дата обезличена>.
Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от 21.10.2024 № 708 «О комплексном развитии незастроенной территории» принято решение о комплексном развитии незастроенной территории на часть кадастрового квартала 10:07:0062207.
03.04.2025 администрация Сортавальского муниципального округа обратилась в адрес подведомственного Министерству учреждения с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ.
Письмом от 27.05.2025 Министерство в адрес Администрации сообщило, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельные участки, образуемые в соответствии с ранее принятыми распоряжениями Министерства. Ссылаясь на изложенное, Министерство сообщило об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления. В последующей переписке административный ответчик сообщал аналогичные сведения.
Распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменено со ссылкой на нахождение образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии незастроенных территорий (распоряжение Администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
Также распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменено со ссылкой на нахождение образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии незастроенных территорий (распоряжение Администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
В сопроводительных письмах административный ответчик сообщил об инициировании им процедур снятия земельных участков с кадастрового учета.
Согласно пункту 4 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).
В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 ЗК РФ).
В силу подпунктов 8 – 10 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов.
В силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 5 ст. 3 и ч. 1 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ). В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 ЗК РФ).
Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункты 1, 3 статьи 3 ЗК РФ).
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, первые обращения административного истца о предоставлении земельных участков поступили в Министерство 25.08.2023. Вступившими в законную силу решениями суда было установлено незаконное бездействие Министерства, связанное с не рассмотрением заявлений в установленный срок, а также неоднократные незаконные отказы в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
Ссылка административного ответчика в оспариваемых решениях на расположение спорных земельных участков в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии незастроенных территорий (распоряжение Администрации от 21.10.2024 № 708), сама по себе не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков и отмене ранее принятых распоряжений, поскольку решение о комплексном развитии территорий принято после возникновения правоотношений с участием административного истца.
Следует отметить, что при условии рассмотрения Министерством заявлений административного истца в установленном порядке и в установленные сроки, административному ответчику следовало бы принять распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельных участков задолго до принятия Администрацией решения о комплексном развитии территорий.
Доводы возражений административного ответчика о том, что отмена оспариваемых распоряжений приведет к нарушению публичных интересов администрации Сортавальского муниципального округа, судом отклоняются, поскольку данные доводы не указывают на соответствие решений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и на отсутствие нарушений прав административного истца.
В силу положений статьи 226 КАС РФ бремя доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административный орган. Однако последним суду не представлено доказательств всестороннего, полного исследования всех необходимых нормативных документов при принятии оспариваемых решений, а также доказательств обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения не содержит правового обоснования, в силу чего являются незаконными.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать административного ответчика в четырнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с характеристиками, аналогичными земельным участкам с кадастровыми номерами 10:07:0062207:677 и 10:07:0062207:678.
На основании части 9 статьи 227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».
Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».
Признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженные в направлении в Управление Росреестра по Республике Карелия заявлений о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в четырнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с характеристиками, аналогичными земельным участкам с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 (ИНН <Номер обезличен>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб. 00 коп.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Е.А. Санина
Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2026 г.