ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 февраля 2026 года <адрес>
Судья суда района имени <адрес> Петровская Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района имени <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, пер. Первомайский, <адрес>, ИНН 2713010679, ОГРН 1022700779133, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района имени <адрес> (далее – МБОУ СОШ № <адрес>), в связи с осуществлением деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой детей по адресу: <адрес> район имени Лазо, рп. Переяславка, пер. Первомайский, <адрес>, допустило грубое нарушение п.п. «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пункты 2,3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в <адрес>, в районе <адрес> в ходе проведения осмотра транспортного средства (автобуса) марки «ПАЗ 423470-04», государственный регистрационный знак ТА 054 27 RUS, свидетельство о регистрации ТС серия 99 33 №) под управлением водителя ФИО2, находящегося в эксплуатации, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ у МБОУ СОШ № рп. Переяславка, с целью осуществления организованной перевозки групп детей, установлено, что указанное транспортное средство оснащено неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая не осуществляет передачу данных в реальном времени в ФСНСТ (Ространснадзор), последняя передача информации о географической широте и долготе расположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 54 минуты (МСК).
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, должностного лица.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности.
Согласно примечанию, к статье 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Частью 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» основными принципами осуществления лицензирования являются: установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц» утверждено Положение о лицензировании по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - Технический регламент) к транспортным средствам категорий M2, M3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В судебном заседании событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и вина МБОУ СОШ № <адрес> в его совершении установлены, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного правонарушения; актом постоянного рейда № от 31.10.20925 года; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автобус марки «ПАЗ 423470», государственный регистрационный знак ТА05427, не оборудован работоспособной спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС; протоколом опроса водителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, водительским удостоверением последнего; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сведения о транспортном средстве - автобусе «ПАЗ 423470», государственный регистрационный знак ТА05427, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РФ отсутствует; фототаблицей; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на «ПАЗ 423470», государственный регистрационный знак ТА05427 МБОУ СОШ № <адрес>; свидетельством о государственной регистрации № - «ПАЗ 423470», государственный регистрационный знак ТА05427, собственником которого является МБОУ СОШ № <адрес> и другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости, и в своей совокупности являются достаточными для вывода о наличии в действиях юридического лица – МБОУ СОШ № <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности последнего в совершении данного правонарушения.
МБОУ СОШ № <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем, вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения является установленной.
На основании вышеизложенного, действия юридического лица – МБОУ СОШ № <адрес> муниципального района имени <адрес> подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающих производство по настоящему делу, освобождающих юридическое лицо – МБОУ СОШ № <адрес> муниципального района имени <адрес> от административной ответственности, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания юридическому лицу – МБОУ СОШ № <адрес> муниципального района имени <адрес> судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ СОШ № <адрес>, являющее бюджетным учреждением, тот факт, что административное правонарушение совершено учреждением впервые, обстоятельства совершения правонарушения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется, совершенное правонарушение ведёт к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» - «е», «з» - «к», «н» настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям названная норма Федерального закона относит: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> муниципального района имени <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с 04201F19670), ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№ ОКЦ № ДГУ Банк России// УФК по <адрес>, КБК 10№, УИН 10№.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд района имени <адрес>, по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Петровская